Зачем Астрахани нужен МУП "Южное"

Сага о предприятии, о котором ПУНКТ-А уже писал, продолжается. Эпопея заиграла новыми красками вчера на заседании комитета Городской Думы по городскому хозяйству и благоустройству города.

Напомним, вокруг чего образовался сыр-бор.

Итак, жил-был один МУП и звали его «Южное». И было у него все: и ресурсы, и деньги, и контракты. Он, в том числе, сдавал в аренду, продавал имущество администрации города, за что получал прибыль и по идее должен был пополнять казну. Но денег город так и не увидел.

Почему сложилась такая ситуация, стало известно после ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУПа, которую провела городская контрольно-счетная палата.

Согласно проверке, унитарное предприятие в прошлом году не выполнило ни один из пунктов, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности. Годовая прибыль – нулевая. Казна, по сообщению контрольно-счетной палаты, в данном случае не получила ровным счетом ничего. А по решению Городской Думы, бюджет города от прибыли муниципальных унитарных предприятий должен получать 75%.

В то же время 67% прибыли от реализованного имущества пошли на выплаты зарплат работникам, больничных, компенсаций за досрочное увольнение, неиспользованный отдых и выходные пособия.

Эффективность работы МУП «Южное» у контрольно-счетной палаты вызывает сомнение. А материалы проверки направлены в прокуратуру.

Вопросы по поводу работы данного предприятия есть и у председателя комитета Гордумы по нормотворчеству, законности и противодействию коррупции Артема Бажана, который в очередной раз озвучил очень любопытные цифры. ПУНКТ-А уже приводил их в статье «Бизнес мечты: в Астрахани работал МУП, который продавал здания без торгов».

Напомним.

В 2017 году выручка предприятия составила 11 млн 590 тысяч рублей, в бюджет было перечислено -257 тысяч (вместо 75%). Вместо этого деньги, причитающиеся казне, были потрачены на покупку: оргтехники, программного обеспечения, инструментов, пневматической и бытовой техники, материалов, заработную плату и прочие расходы.

Тенденция продолжилась и в следующем 2018 году. МУП «Южное» заработало 6 млн 257 000 руб., но бюджет получил всего 2 млн. или 32% а не 75%. На сей раз деньги были потрачены на премии к праздникам, юбилеям, материальную помощь, аренду автомобиля.

Цена, по которой предприятие реализовывало объекты недвижимости, тоже вызывает у депутатов, как минимум, недоумение.

Вот это здание расположено на ул. Советской Милиции / Красная Набережная, 3/14, площадью 67,3 м2 продано за 403 389,83 рублей (6 тысяч рублей за квадратный метр).

А это - на ул. Пирогова/ул. Луначарского, 39/40 площадью 420,9 м2 продано за 650 000 рублей (1550 за квадратный метр).

И по этому поводу у депутатов – масса вопросов.

В связи с этим, депутаты предложили на следующем пленарном заседании городского парламента рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности директора МУП «Южное».

Хотя, по сообщению Артема Бажана, глава администрации Радик Харисов отстранение от должности директора МУП «Южное» Андрея Денисова считает нецелесообразным.

С мнением Артема Бажана согласны и другие депутаты:

"Деятельность МУПа сводится к тому, что вы получаете деньги из казны, имущество, продаете его и проедаете год за годом. При этом умудряетесь еще и убытки получать", - утверждает депутат Сергей Кудрявцев.

У руководителя МУПа Андрея Денисова другое мнение:

"Акт ревизии был составлен, каждый пункт обвинения мы оспорили, написали свои возражения, на что КСП (контрольно-счетная палата) выставила предписания, основная часть из которых была оспорена и ликвидирована. Осталось 5 пунктов (исправить бухчет, незаконное начисление себе, Денисову Андрею, 10% надбавки за выслугу лет и т.д.). Мы из казны получаем имущество, как правило, в очень плачевном состоянии и то, мы должны привести их надлежащее состояние. Этим мы и занимаемся".
   
Кстати, по мнению депутатов, реализовывать имущество МУП вообще не имел право.

Согласно Уставу МУП «Южное» с изменениями, утвержденными Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 20.04.2016 № 2748, и с дополнениями, утвержденными постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 № 292, предприятие может осуществлять следующие виды деятельности:

- организации и проведении ярмарок,
- деятельность по организации и проведению торгов и аукционов,
- оказание юридических, торгово-посреднических, транспортно-экспедиционных, туристических и складских услуг российскими и иностранными юридическим и физическим лицам, государственными и совместными предприятиями,
- внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
- оказание услуг по оценке недвижимого, движимого имущества и земельных участков,
- сдача в аренду, находящихся в пользовании имущества в порядке и в пределах, установленных действующим законодательством,
- проведение мероприятий по ограничению доступа третьих лиц к имуществу, находящемуся в неудовлетворительном состоянии,
- проведение мероприятий по предотвращению ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью третьих лиц при эксплуатации имущества
и многое другое.

Последний пункт, пожалуй, выделим. Как выяснилось, этим и руководствовалось предприятие. Мол, «многое другое» как раз и позволяет МУПу оценивать имущество и даже продавать.

Следует отметить, что в Уставе МУП «Южное» указано, что для достижения целей предприятие может осуществлять и «другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ». Данный факт, по мнению депутатов, противоречит Федеральному закону от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее по тексту – закон № 161-ФЗ), согласно которому статьей 9 установлено императивное правило, согласно которому в уставе унитарного предприятия должен быть закреплен перечень видов деятельности, которыми предприятие планирует заниматься. Таким образом, унитарные предприятия не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом.

В ходе заседания был озвучен и вопрос о необходимости убыточного МУПа как такового.

"Не понятен смысл вашего существования, кормить ваших сотрудников?", - удивлялся депутат Артур Бабаев.

Ответа – не последовало, как и не последовало ответа на вопрос депутатского корпуса о том, как руководство МУПа намерено исправлять ситуацию.

"Сейчас у вас 19 объектов в работе, 6 человек на службе и 10 млн на счету. У вас на сегодняшний момент полностью отсутствует инициатива, вас бьет по рукам администрация, у вас нет прибыли и прозрачных отчетов", - обратилась глава Астрахани Алена Губанова к директору МУП «Южное» Андрею Денисову.

"Что меня сегодня удивило в вашем докладе. Я как производственник в прошлом, привыкла к словосочетанию «мы наращиваем объемы», но я в первый раз слышу «мы наращиваем количество объектов». Наращивать объемы возможно. Тяжело или нет, но это производство. ... Но когда мы, оказывается, создали МУП, чтобы наращивать количеств объектов…мы все понимаем, что это значит. Наращивать количество объектов - это увеличивать обращения в думу, для того, чтобы дума передала вам эти объекты", - продолжила Алена Губанова, добавив, что депутатский корпус будет и впредь продолжать отслеживать эффективность работы МУПов.

Под занавес обсуждения темы депутатский корпус все же вынес на голосование вопрос о соответствии занимаемой должности директора МУП «Южное» Андрея Денисова.

В итоге большинство членов комитета это предложение поддержало.