Впрочем, обо всем по порядку.
… «СЕГОДНЯ В ЗАВТРАШНИЙ ДЕНЬ НЕ ВСЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ» ...
Почти месяц назад, 26 декабря, временно исполняющий обязанности губернатора Астраханской области Сергей Морозов выступил с первым большим посланием. Он умело подвел итоги уходящего года и ярко обрисовал план на год грядущий. Задачей №1 для правительства региона на 2019 год он назвал создание Стратегии социально-экономического развития.
Почему этот документ вообще важный?
Умение планировать – штука весьма полезная. Как сказал великий классик, «сегодня в завтрашний день не все могут смотреть. Вернее, смотреть могут не только лишь все, мало кто может это делать».
Вот Александр Жилкин в 2005 году – смог.
Тогда, только избравшись в губернаторы, он составил чудо-документ с названием «Стратегия социально-экономического развития Астраханской области» и поехал с ним в Москву к Путину. Энергичный, молодой, 45-летний губернатор сумел впечатлить президента и таки раздобыл финансирование. Хватило и на празднование 450-летнего юбилея Астрахани, и на переобустройство городской набережной, и на реконструкцию Кремля, и на строительство Театра оперы, и на возрождение городских каналов. Та стратегия в народной памяти так и осталась, как «юбилейная».
Потом 2008 год миновал, торжества отгремели, театр построился и надо было что-то делать дальше. И в 2010 году родилась вторая стратегия – с прицелом на 2020 год. Вот тут и наступил кризис идей. Потому что этот заумный документ никто не понял.
Те из наших читателей, кто постарше, наверняка помнят, как Александр Александрович многократно и с гордостью рассказывал в своих интервью и посланиях про какой-то «второй этап программы социально-экономического развития Астраханской области», козырял малопонятными для обывателя цифрами про рост валового продукта, индекс промпроизводства, налоговые сборы, кластеризацию экономики и так далее.
Это «экономическое шаманство» на обывателя воздействовало гипнотически усыпляюще. Воспринималось как белый шум в лучшем случае. А тем временем, если разобраться, Александр Александрович говорил вполне осмысленные вещи, ссылаясь на реально существующий документ. Если кому надо, то вот он, на сайте регионального минэка.
А проблема в том, что вторую Стратегию Жилкина не удалось наполнить яркой идеей. Вот мысль с юбилеем в 2005 году была шикарная: осязаемая и понятная народу. А в 2010 году – абстрактная… Ну, не ведется наш народ на три веселые буквы «ВРП» и «ИПП». Голова понимает, что все это, наверное, очень важно. А на сердце ничего, да и в желудке пусто.
КАК НАМ ПОДНЯТЬ С КОЛЕН?…
И тут мы подходим к 2019 году. Снова 45-летний, энергичный. И снова нужна Стратегия.Вот только хорошей, понятной обывателю, идеи, как 14 лет назад пока нет. Отсюда, возможно, и попытка сформулировать ее "снизу", через муниципалов.
Свою вступительную речь с главами районов Сергей Морозов начал с кивка в сторону предшественника: «Действующая стратегия до 2020 года – документ устаревший. С момента ее формирования в 2008 году ситуация в стране и в регионе заметно изменилась. Коллеги, нам необходим емкий, четкий документ, отвечающий социальному запросу жителей».
Впрочем, альтернативных идей пока сформировать не удалось. В своей речи Сергей Морозов особо отметил, что у его Стратегии уже есть скелет из девяти основных векторов развития. Прозвучало интригующе.
«Уже определены 9 векторов развития, основных направлений Стратегии:
- В сельском хозяйстве считаю необходимым делать акцент на животноводстве, аквакультуре, рыбо- и агропереработке. Создание новых предприятий разного профиля не только улучшит доходную строку бюджета области, но и даст нам новые рабочие места.
- Инвестиции в промышленность будем направлять на строительство и модернизацию промышленных предприятий. Основные профили производств – судостроительные, ресурсодобывающие и обрабатывающие. Отдельно отмечу: речь сейчас идет о предприятиях, где уже предусмотрены инвестпрограммы.
- Популяризация здорового образа жизни, забота о здоровье людей – ключевые задачи на 2019 год. В Астраханской области – это Год здоровья. Предусмотрено строительство медучреждений и спортивных объектов, а также обновление автопарка, закупка нового медицинского оборудования.
- В сфере образования запланировано строительство школ и детсадов. Наша задача – не просто подготовить квалифицированные кадры, но и сохранить их в регионе. Напомню, как и в случае с медиками, должна быть проработана система преференций молодым специалистам, в частности, уезжающим на работу в село.
- И в районах, и в областном центре люди должны жить комфортно. Поэтому оценку благоустройства дворов и общественных пространств, плюс обеспечение необходимой инфраструктурой. В нескольких районах остро стоит вопрос водоснабжения, требуется строительство сотен километров водопроводных сетей.
- Считаю недостаточными объемы финансирования на ремонт муниципальных дорог и мостов. Нужно уточнить потребности и актуализировать.
- Говоря о сфере культуры и туризма, хочу в очередной раз подчеркнуть: наша задача – обеспечить максимально равные условия для досуга горожанам и жителям сельской местности.
- Коллеги, мы должны повышать туристическую привлекательность региона. Не только за счет создания новых объектов и бережного отношения к памятникам истории и культуры. Необходимо работать над внешним обликом городов и сел, ликвидировать стихийные свалки, что лучшим образом скажется и на экологической ситуации в регионе.
- Малый и средний бизнес способен стать одним из драйверов в развитии области. Каждый предприниматель должен почувствовать поддержку органов власти».
Предложенные пункты новизной не отличаются. Все это мы не раз слышали от Жилкина. Хотя, безусловно, любой из этих пунктов - необходим и важен.
Можно, конечно, все списать на фирменный скепсис «ПУНКТА-А». Но ведь и присутствующие на заседании (блин, да даже те, кто сидел за овальным большим столом!) восприняли сказанное без энтузиазма. Половина сидела в гаджетах. Кое-кто пару раз зевнул. Некоторые шептались. И за Сергея Морозова было немного обидно.
ВДАРИМ ФОКАМИ И ФАПАМИ ПО БЕЗДОРОЖЬЮ И РАЗГИЛЬДЯЙСТВУ!
Впрочем, когда глава региона выступил, следом по очереди стали докладывать все главы районов. И смотрелось это грустно. Потому что, если по правок, то Сергей Морозов предложил муниципалам (возможно, впервые в их жизни) помечтать во всю ширь, не стесняясь – рассказать самое главное, самое важное: поделиться своими мыслями, как сделать лучше жизнь астраханцев.Это был, фактически, вызов на откровенный диалог. Но в ответ врио получил лишь отговорки – куцые, по бумажке, донельзя осторожные. И что характерно, практически все главы, под копирку вещали об одном и том же: про ФОКи и ФАПы, пришкольные спортплощадки и озеленение территорий, ремонт котельных и водопроводов. И уж предел мечтаний – ремонт пары-тройки муниципальных дорог. На фоне баннера с большими буквами «СТРАТЕГИЯ-2035» это смотрелось мелко.
Хотя, и муниципалов, затурканных жизнью, понять можно. В нашей стране инициатива – понятие наказуемое. Сегодня дашь слабину, помечтаешь вслух. Назавтра тебе твои же мечтания запишут в поручения, под прямой контроль губернатора. А послезавтра – спросят: почему не исполнено?! С занесением в трудовую.
А ЧТО С ИДЕЕЙ?
Конечно, все перечисленные муниципалами «идеи» будут занесены в протокол, систематизированы и пойдут в зачет. Но реального стержня для новой Стратегии на совещании не нашлось. А он нужен. Да такой, чтобы сердце ёкнуло и самый прожженный циник загорелся мыслью: «А Морозов – крутой. Глобальные задачи ставит!"
Впрочем, впереди еще встречи с общественниками, предпринимателями, деятелями культуры, образования и медицины, медиа, молодежью, этноконфессионалами и пенсионерами. Может, они посмелее будут? Ну и, наконец, с февраля начинается сбор идей напрямую от населения.
