Правительство на проводе
Пожалуй, самым ярким проектом Расула Султанова стала «Прямая связь с правительством Астраханской области», баннеры которой до сих пор развешаны по Астрахани. Затея с самого начала была смелой: «горячие трубки», на которые поступают звонки из call-центра, должны были носить сами министры или их первые замы и максимально быстро решать вопросы. Даже спустя два года эта схема до сих пор работает.
Ручное управление
«Воссоединение с народом» происходило не только за счёт «Прямой связи». Расул Султанов внедрил новый формат заседания кабмина - выезды в астраханские сёла всем составом правительства. Эта практика даже получила название - ручное управление Астраханской областью. Поначалу над этим подтрунивали, потому что выезды совершались рано утром в выходные дни. Но постепенно совещания «в полях», в которых принимали участие главы всех муниципалитетов, даже самых маленьких, стали проводиться в разные дни недели и уже воспринимались как норма.
Формат прямого общения с муниципалами быстро зарекомендовал себя: годами заброшенные котельные, дороги, насосы в богом забытых сёлах начинают потихоньку восстанавливаться. Другие сельские вопросы тоже сдвигаются с мёртвой точки. Наиболее яркий пример - водопровод в Знаменске и Капустином Яру. До этого почти четыре года для местных жителей вода там была на вес золота. Трубы были изношены, из-за чего лопались, как перезрелые фрукты. Лёгкой рукой Султанова район получил 17 млн рублей на ремонт водоснабжения.
Конечно, сказать о том, что до Султанова правительство вообще ни разу не выезжало на «пленэры», нельзя. Года с 2010-го Александр Жилкин, премьер Константин Маркелов и все министры регулярно проводили сходы граждан, в которых участвовали главы муниципалитетов и тоже могли задать прямой вопрос сильным мира сего. Однако Расул Султанов отшлифовал механизм так, что собрания носили рабочий характер, без «базарного налёта», а решения принимались оперативно и по существу.
Золотая казна
Расул Султанов принял область в предбанкротном состоянии, когда госдолг региона превышал собственные доходы и составлял 30 млрд рублей. На тот момент в Астраханской области уже затянули пояса до самой последней дырки - чего один Социальный кодекс стоит, однако правительство Султанова не только начало сокращать задолженность (впервые за много лет), но и существенно нарастило доходную часть бюджета. Конечно, ценой, в том числе, продолжения политики сокращения социальных льгот.По итогам 2017 года госдолг Астраханской составлял более 27 миллиардов рублей. За 2018 год он был сокращён более, чем на пять миллиардов. В этом году от него осталось только 17,8 миллиарда, то есть менее 60% от собственных доходов. Сейчас региональная казна насчитывает свыше 50 млрд рублей - рубеж, который в момент прихода Расула Султанова в кабмин казался непреодолимым.
Безусловно, критики работы Султанова могут попенять на то, что Расул Джанбекович пришёл в «красное здание» в тот период, когда пик кризиса миновал. Однако восстановительный период - тоже сложная пора, поэтому немалая доля успеха Султанова в данной работе, безусловно, есть.
Социальные недовыплаты
Как мы уже обозначили выше, в начале работы Султанова политика «замораживания» социальных льгот продолжилась. До сих пор не возобновились выплаты талантливым школьникам и спортсменам, некоторым категориям молодых специалистов, сельской интеллигенции, частным детским садам. Однако постепенно, особенно после назначения на пост врио губернатора Сергея Морозова и началом латентной избирательной кампании, в этом вопросе были сделаны кое-какие послабления. Так, приняты законы, направленные на поддержку семей с детьми. Это ежемесячные выплаты нуждающимся семьям при рождении или усыновлении первого ребенка в размере 10 382 руб. Правда, эта льгота - подарок федерального руководства. Однако аналогичные меры были предусмотрены и за счёт регионального бюджета при рождении третьего и последующих детей: им выплачивают по 10 434 рубля.
Кстати, о многодетных. Несмотря на то, что вопрос предоставления земельных участков этой категории находится на контроле президента, полностью выполнить поручения из «зелёной папки» до сих пор не удалось. Если сельские районы с поставленными задачами справляются, областной центр тормозит решение проблемы - во многом, из-за неподготовленности тех участков, что нарезают для льготников. Денежная компенсация, придуманная кабмином, ситуацию не спасает.
Помимо этого, по инициативе регионального правительства школьники и студенты из многодетных семей и дети, оставшиеся без попечения родителей, получили право на бесплатный проезд на общественном транспорте. С нового учебного года в школы должны вернуться бесплатные завтраки для малоимущих.
Пенсионерам старше 70 и 80 лет предоставлена новая мера социальной поддержки - компенсация расходов на уплату взносов за капитальный ремонт в размере 50 и 100 процентов. Правда, в части платы за капремонт для других категорий астраханцев ситуация повернулась боком: с этого года жители домов без лифтов платят вместо 5 рублей 6 руб. с «квадрата», а те, в чьих домах лифт есть, - вовсе по 7,5 руб., так как полтора рубля уходит на программу капремонта лифтового оборудования. Справедливости ради отметим, что сам факт появления в регионе программы капитальной замены лифтов - тоже заслуга правительства Султанова.
Капитальная «социалка»
«Правление» Расула Султанова выпало на период возвращения в большую политику понятия «Национальный проект». Это комплекс мер, так называемых «кейсов», направленных на решение насущных социальных проблем. Федерация в рамках нацпроектов выделяет регионам колоссальные суммы - миллиарды рублей. В прошлом и этом году по разным направлениям Астраханская область получила в среднем по миллиарду на каждое. В итоге в сёлах начали открываться ясли, продолжилось строительство фельдшерско-акушерских пунктов, стали решать вопросы с нехваткой школ. Например, в Началово готовится к открытию новых храм знаний на 800 мест, а в прошлом году был открыт инновационный детский технопарк - Кванториум.
На волне больший бюджетных вливаний и договорённостей об инвестициях сыпалось и немало обещаний. Так, было озвучено решение возвести школы в Каралате, Мирном, мкр 3-ЮГВ в Астрахани, построить центр одарённых детей «Астриус». Заявлено строительство перинатального центра, двух поликлиник в Ленинском и Трусовском районах, второго центра гемодиализа, центра позитронно-эмиссионной томографии и центра ЭКО.
Обещания и желания нашли всё отражение в большом документе - перечне капвложений на 2019 год. Подробно мы разбирали его тут, тут и вот тут, так что можете полюбопытствовать.
Однако пока ни по одному из этих объектов понимания нет. Затихла даже история со строительством школы и поликлиники, на которые даёт деньги «Газпром»: договорённости по ним были достигнуты в период «медового месяца» Сергея Морозова.
Громкие дела, ликвидации и прочие кадровые вопросы
Однако, наряду с плюсами двухлетней работы Расула Султанова, не обошлось и без неприятностей. Самые запоминающиеся - арест экс-министра строительства и ЖКХ Василия Корнильева, уголовные дела на бывшего министра экономики Алексея Попова и главу агентства связи и массовых коммуникаций Марину Зайцеву. Первые две фигуры считаются креатурой самого Султанова, поэтому и тень от коррупционных скандалов падает в том числе и на него.
Что же касается фигуры Зайцевой, то её деятельность никак не отождествляют с Расулом Султановым: Марину Анатольевну считают протеже Константина Маркелова. Между тем, инициативу ликвидировать агенство приписывают именно Расулу Джанбековичу. Впрочем, назвать упразднение агенства негативным событием «эпохи Султанова» явно нельзя. В условиях оптимизации ресурсов и «замороженных» льгот раздутый чиновничий аппарат - непозволительная роскошь. То же самое можно сказать и о представительстве Астраханской области в Москве. Этот орган исполнительной власти также упразднили, распределив функционал между другими ведомствами и структурами.
Помимо Корнильева и Попова, ставленником Султанова называют и. о. министра физической культуры и спорта Максима Фидурова. Череда громких скандалов, связанных с футбольным клубом «Волгарь», подпортила репутацию главы минспорта в глазах спортивного сообщества. Записать это в «плюс» Расулу Султанову явно не получится.
***
Безусловно, это далеко не все бравые и не очень деяния Расула Султанова за истекшие два года. Мы постарались взять то, что было на слуху. Очень надеемся, что обещания, озвученные кабинетом министров той поры, не канут в Лету.
