Планочку бы понизить!
Неделю назад «ПУНКТ-А» со ссылкой на РБК опубликовал новость, что рабочая группа администрации президента РФ по избирательному законодательству договорилась смягчить муниципальный фильтр с 10% до 5%. Действительно, федеральное законодательство определяет право регионов самостоятельно выбрать высоту барьера для потенциальных губернаторов в рамках коридора от 5% до 10%. Астраханская область в свое время остановилась на середине: у нас муниципальный фильтр установили в размере 7%. В ходе дискуссии в АП поступило предложение всем снизить барьер до тех самых 5%.
И вот последовало любопытное продолжение. На пленарном заседании Думы Астраханской области эсер Евгений Дунаев представил законопроект фракции «СР» с предложением снизить фильтр для нашего региона. Он заявил:
– Практика везде показала, что в большинстве случаев кандидаты в губернаторы не могут пройти этот фильтр. Получается, что кандидат от партии власти остается один на один с собой или соревнуется с заведомо отобранным слабым конкурентом. Наша партия изначально говорила, что этот закон не соответствует демократическим принципам и гласности. Федеральный закон дает регионам право самостоятельно выбрать величину муниципального фильтра от 5% до 10%. Другие регионы таким правом воспользовались. И самое главное, это действует. Прошу поддержать наш законопроект и снизить астраханский муниципальный фильтр с 7% до 5%. Давайте не будем дожидаться звонка из АП, где уже обсуждают эту же идею. Давайте сами что-то решим!
– Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует отклонить.
Пояснять, почему комитет пришел к такому выводу Роман Попов не стал. Стоит отметить, что в приложенной к законопроекту документации присутствуют только положительные отзывы: от областного прокурора, от регионального управления минюста, от облизбиркома, контрольно-счетной палаты и государственно-правового управления ДАО.
Проект эсеров поддержали либерал-демократы и КПРФ. Вождь астраханских коммунистов Виктор Вострецов заявил:
– Я поддерживаю проект Дунаева, потому что действительно сложилась такая ситуация, что в Астраханской области НИКТО, КРОМЕ «ЕР» И КПРФ, ЭТОТ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИЛЬТР НЕ ПРОЙДЕТ.
Спикер ДАО, секретарь АРО "ЕР" Игорь Мартынов высказал свою позицию:
– Федерального закона пока нет. Когда будет, мы на него отреагируем.
– Федерального закона пока нет. Когда будет, мы на него отреагируем.
В итоге думское большинство не поддержало инициативу справедливороссов. Законопроект был отклонен.
Немного цифр
В Астраханской области, по данным «ПУНКТ-А», насчитывается 1598 муниципальных депутатов и 112 глав МО. Итого 1710 человек с правом подписи. Из них:
- членами «ЕР» являются 1065 человека (998 депутатов и 67 глав)
- Коммунисты – 80 человек (74 депутата и 6 глав)
- в рядах ЛДПР состоят 23 человека (21 депутат и двое глав)
- Эсеры – 32 человека (31 депутат и 1 глава)
- Также есть один депутат от партии «Гражданская платформа»
- 359 голосов за преодоление муниципального фильтра могут отдать самовыдвиженцы (323 депутата и 36 глав МО)
- А 150 депутатов – недействующие.
Если муниципальный фильтр будет снижен до 5%, как того добиваются эсеры, то планка сбора подписей также упадет до 86 человек.
И вот тут становится любопытно. Единственная партия, которая обладает более или менее похожим числом сторонников – КПРФ (видимо, об этом и говорил Вострецов в своей реплике). Да и то, у них все-таки лишь 80 депутатов и глав на муниципальном уровне: а значит, придется договариваться с кем-то из самовыдвиженцев или конкурирующих партий.
Даже при снижении барьера до 5% ни «СР» ни ЛДПР до планки в 86 подписей не дотягивают и вынуждены будут при выдвижении кандидатов прибегнуть:
-
либо к помощи «ЕР» (как это было на выборах 2014 года, если она вообще будет предложена),
-
либо ловить и уговаривать самовыдвиженцев,
-
либо формировать оппозиционную коалицию с коммунистами.
Хватит стесняться
Стоит напомнить, что на губернаторских выборах 2014 года фаворитами в Астраханской области были Александр Жилкин («ЕР») и Олег Шеин («СР»). Последнему удалось преодолеть мунципальный фильтр только после того, как администрация губернатора помогла ему со сбором подписей. Если говорить более конкретно, Олег Шеин изначально объявил, что не будет пытаться преодолеть заведомо несправедливый барьер, который не только чрезмерно высок, но и предполагает большие организационные трудности. Действительно, без административного ресурса объехать в разгар сезона отпусков 75% муниципалитетов и отловить депутатов - задача из разряда "mission impossible". Команда Александра Жилкина, чтобы не провоцировать скандал, вынуждена была проделать эту работу для Олега Шеина.
Будет ли повторен этот сценарий на выборах текущего года? Это непростой вопрос.
В прошлом кандидаты власти (чаще всего, действующие губернаторы, идущие на повторный срок) использовали муниципальный фильтр, чтобы продемонстрировать свою демократичность и еще на старте указать оппонентам «кто тут главный». Однако после неоднократного повторения этот фокус перестал выглядеть убедительно.
В последние годы множатся примеры, когда муниципальный фильтр использовался на губернаторских выборах «по прямому назначению» – для отстранения от выборов конкретных оппонентов действующей власти:
- на выборах в Севастополе в 2017 году не смог преодолеть фильтр главный конкурент врио главы Дмитрия Овсянникова экс-депутат Верховной рады Украины Вадим Колесниченко.
- муниципальный фильтр в Бурятии (7%) не смог преодолеть кандидат от КПРФ сенатор от Иркутской области Вячеслав Мархаев.
- не собрал необходимого количества подписей муниципальных депутатов (фильтр 7,9%) кандидат в губернаторы Свердловской области от «Яблока» мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман.
- в 2018 году муниципальный фильтр на выборах мэра Москвы не смог преодолеть кандидат «Гражданской инициативы» Дмитрий Гудков.
- на выборах во Владимирской области фильтр не смог преодолеть журналист Максим Шевченко, выдвинутый от КПРФ
- на повторных выборах губернатора Приморья осенью 2018 года фильтр не пропустил коммуниста Андрея Ищенко (самое интересное, что месяцем ранее, в сентябре, тот же кандидат едва не одержал победу)
