В зависимости от степени "запущенности" эпидемиологической обстановки по коронавирусной инфекции регионы страны вводили жесткие меры, направленные на ограничение свободного перемещения граждан. Напомним, в связи с распространением COVID-19 президент России Владимир Путин объявил "карантин" по всей стране с 28 марта по 5 апреля. 2 апреля самоизоляция была официально продлена до конца месяца.
Выход на улицу - не по карману
С 28 марта в регионах ввели ограничительные меры. Закрыты все заведения общественного питания, торговые и развлекательные центры, городские парки, скверы, салоны красоты, фитнес-центры, кинотеатры. Также был введен запрет на посещение религиозных учреждений.
Выйти на улицу можно лишь по нескольким уважительным поводам, таким как поход на работу, за продуктами, для ухода за маломобильными родственниками и т.п. Разумеется, к тем, кто ослушается (то есть будет подвергать опасности себя и окружающих), должны применяться меры административного воздействия. И причем, если раньше минимальный штраф составлял 500 руб., то с новой редакцией ст. 6.3 КоАП (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) от 1 апреля - 15 000 руб. Максимальная "кара" для злостных гуляк может достигать и вовсе - 40 000 рублей. И в принципе логика властей довольно проста: кому захочется из-за своей беспечности распрощаться с такой суммой денег, особенно в нынешних экономических условиях.
Однако легкие на подъем, в прямом смысле слова, россияне все равно находят способ подышать свежим воздухом. И самые невезучие платят за это рублем. Так, в Астраханской области мировые судьи ежедневно сообщают о решениях в отношении непослушных самоизолянтов, нарушивших режим повышенной готовности.
сайт Астраханского областного суда
Взрыв мозга
Естественно, такие жесткие меры вызвали у граждан ответную реакцию. Многие (особенно выпускники юрфаков) начали проверять, насколько вообще обоснована законом такая практика. И достаточно быстро выяснили, что между понятиями "карантин", "самоизоляция", "режим чрезвычайной ситуации" и "режим повышенной готовности" есть разница. Наибольшая путаница возникла между первыми двумя терминами. Трактовки расходятся.
Так, наиболее популярная версия:
"Карантин" одна из форм самоизоляции. Из-за того, что не все понимают разницу между карантином и самоизоляцией, принято все введенные меры называть "карантином". Официально же в стране введен лишь режим самоизоляции*.
А вот, как разницу понятий объясняет член комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Борис Менделевич:
"Самоизоляция – это когда максимальное количество людей находятся в домашних условиях и не контактируют между собой. Карантин же подразумевает более жесткие требования и применяется к инфицированным людям или к тем, у кого есть подозрение на инфекцию".
Смысл ясен – на обязательном карантине у нас с недавних пор находятся все вернувшиеся из-за рубежа россияне, а также инфицированные коронавирусом и контактировавшие с ними. В самоизоляции – все остальные.
Остается только выяснить, какая юридическая база лежит под каждым из этих понятий. К примеру, в одном из регионов России уже пришли к выводу о незаконности штрафов за нарушение самоизоляции.
Законно или нет?
Суды в Казани начали прекращать дела по нарушению так называемой самоизоляции, которые массово поступали в первые дни апреля. Полицейские задерживали горожан на улицах и составляли протоколы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (штраф, напомним, - от 15 000 рублей).
Юристы уверены, что статья подразумевает наказание лишь в период режима чрезвычайной ситуации, либо в период карантина (такой режим в России не введен*) и действует только в отношении лиц находящихся на карантине по коронавирусу. По данным источников издания KazanFirst, "полицейские перегнули палку, когда начали штрафовать всех подряд, а суды, назначившие первые наказания, неправильно трактовали закон".
Для нарушивших самоизоляцию есть статья 20.6.1 КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), которая влечет штраф от 1000 до 30 000 рублей на граждан. Притом по этой статье за первый случай нарушения возможно предупреждение, при рецидиве – штраф.
"Знайте и не дайте себя обмануть. Карантин и режим повышенной готовности (режим самоизоляции) - не одно и то же. Штрафы по ст. 6.3. КоАП РФ применяется не ко всей территории региона, а лишь к гражданам, которым выдано предписание о карантине (тем, кто вернулся из-за границы или имеют признаки заболевания). Штрафы по ст. 20.6.1. КоАП РФ распространяются на всех жителей регионов, где введен режим повышенной готовности (т.е. самоизоляции)", - сообщает эксперт Общественной палаты Татарстана Борис Королев.
К слову, на днях премьер-министр Михаил Мишустин разрешил полиции и Нацгвардии составлять протоколы по статье 20.6.1 КоАП - соответствующее распоряжение уже опубликовано на портале правовой информации.
Итого
Получается, что, находясь на территории одной страны, правовая и правоохранительная системы работали по-разному. Единственный вопрос: "Почему?"
Стоит отметить, что многие юристы также дают сомнительную юридическую оценку законности действий властей в связи с введением карантина. По их мнению, госорганы могут принимать лишь меры, "не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина".
**
А мы просто напоминаем: режим самоизоляции в стране ввел мэр Москвы Сергей Собянин и это не закреплено законодательством. А в Астрахани, к слову, введен именно карантин.
