Недавно бизнес-омбудсмен Борис Титов отправил Астраханскую область в самый хвост рейтинга по региональным мерам поддержки бизнеса в условиях пандемии коронавируса. Почему у нас все так плохо? И правда ли хуже, чем у всех?
Ноль эффекта?
«Астраханская область в аутсайдерах по активности в поддержке бизнеса», «Борис Титов назвал Астраханскую область аутсайдером в поддержке бизнеса» - такие заголовки прошли в астраханских СМИ в первых числах мая.
Не радуют и подошедшие накануне результаты опроса «Бизнес-градусник», проведенного Агентством стратегических инициатив. В опросе приняли участие 4 130 респондентов – представителей астраханского бизнеса. Судя по их ответам, в марте 2020 года по сравнению с мартом 2019-го у 82%% компаний выручка снизилась, из них у 39% на 80%, у 41% - на 40-60%. 45% отметили падение спроса, 38% - невозможность вести бизнес из-за введенных ограничений. Почти 14% заявили о неминуемом банкротстве до конца года. 72% планируют воспользоваться мерами поддержки, но ни один еще этого не сделал.
На вопрос, какой эффект будут иметь существующие меры поддержки, 0% ответили «поддержат всю экономику страны». Основные ответы: «лишь отложат на время остроту проблемы», «эффекта не будет», «помогут отдельным компаниям».
Черт не так уж страшен?
Картина рисуется безрадостная. Однако, надеемся, все не так страшно. Опрос с помощью чат-бота «Бизнес-градусник» был проведен с 9 по 28 апреля. Борис Титов свой рейтинг озвучил 30 апреля, а в основу его легли данные за 27 апреля, которые устарели буквально на следующий день. О чем, кстати, говорится и в самом документе, с которым можно ознакомиться на сайте уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Действительно, в рейтинге активности регионов по поддержке бизнеса в условиях пандемии Астраханская область расположилась на третьем месте с хвоста. Ниже нас – только Вологодская область и Карачаево-Черкесская Республика. Однако, комментируя девятку регионов-аутсайдеров, авторы документа отметили, что в некоторых из них меры поддержки были приняты 28-29 апреля, однако на момент проведения анализа (27 апреля) они были лишь озвучены, но не оформлены официально. «В то же время, такое длительное принятие мер может быть губительным для предпринимателей с учетом того, что уже более месяца они не осуществляют деятельность в связи с действием ограничительных мер», - сказано в документе.
Налоги таки снизили
Как следует из анализа, проведенного бизнес-омбудсменом, самыми распространенными мерами поддержки, принятыми в регионах в дополнение к федеральным, стали:
- налоговые послабления (снижение УСН, налога на имущество, транспортного налога, платы за патент и др.) - более чем в 50 регионах;
- освобождение (именно освобождение, а не отсрочка) от платежей по договорам аренды с органами государственной власти – более чем в 40 регионах.
27 апреля в Астраханской области, действительно, кроме обещаний, еще ничего такого не было. Однако буквально на следующий день, 28 апреля, Дума Астраханской области приняла несколько законопроектов, внесенных губернатором Игорем Бабушкиным и направленных на дополнительные меры поддержки пострадавшего от COVID-19 бизнеса.
Что было принято:
- снижен налог по упрощенной системе (УСН): по методу «доходы» ставка уменьшилась в 2020 году с 6% до 1%, в 2021 – до 3%; по методу «доходы минус расходы» - в 2020 году с 15% до 5%, в 2021 – до 7,5%. Это относится к представителям наиболее пострадавших отраслей (автоперевозки, культура, досуг, развлечения, физкультура и спорт, туризм, гостиничный бизнес, общепит, дополнительное и частное образование, бытовые услуги);
- ставка налога на имущество в 2020 году снижена в четыре раза – до 0,5% для всех организаций, включенных в реестр малого и среднего бизнеса независимо от вида деятельности;
- вдвое снижен транспортный налог для малых и средних предприятий, занимающихся пассажирскими и грузовыми автоперевозками (кроме легковых такси).
Кроме того на региональном уровне:
- увеличена капитализация Астраханского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в целях охвата льготными займами субъектов МСП;
- введена антикризисная программа микрофинасирования наиболее пострадавших отраслей под 3% годовых со сроком рассмотрения заявки 1 день;
- органам местного самоуправления рекомендовано снизить коэффициенты и ставки по единому вмененному и земельному налогам для пострадавших отраслей;
- введен мораторий (то есть отсрочка) на уплату субъектами малого и среднего бизнеса арендных платежей по госимуществу; органам местного самоуправления рекомендовано сделать то же самое по отношению к муниципальному имуществу.
Не в хвосте, но и не в лидерах
С учетом всех этих решений Астраханская область уже не выглядит «злой мачехой» по отношению к собственному бизнесу. Но и в самые «заботливые мамы» мы не попали тоже. Принятые меры поместили нас в ряды крепких середнячков.
Лидерами в части принятия мер поддержки бизнеса признаны Ульяновская, Ленинградская, Мурманская, Тюменская области, Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ и Приморский край. В этих регионах приняты широкие налоговые послабления, предусмотрено полное освобождение от арендных платежей за государственное и муниципальное имущество, льготные кредиты.
Некоторые регионы идут своим путем поддержки. В Ульяновской области, например, с 20 апреля разрешили работать практически всем субъектам бизнеса, в том числе ТРЦ, при условии строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В Ленинградской, Мурманской областях, Карелии, ЯНАО выделяются прямые субсидии ИП и юрлицам на зарплату в период простоя, возмещение расходов на ЖКХ и др. В Карелии на 50% уменьшили плату за аренду госимущества для предпринимателей, не вошедших в пострадавшие отрасли. Для всех отраслей, а не только пострадавших ввели существенные налоговые послабления в Приморском крае и Тюменской области.
В Астраханской области ограничились стандартными мерами. Конечно, всегда хочется больше, но надо понимать, что возможности у регионов разные. Как было озвучено ранее, бюджет Астраханской области из-за коронавируса может потерять 11-12 млрд рублей – практически треть доходов. При этом только налоговые преференции предпринимателям Астраханской области в 2020 году составят 250 млн рублей, не считая других мер поддержки бизнеса и населения.
Однако все это касается тех компаний и отраслей, которые вошли в перечень «пострадавших». «Значительная доля малого бизнеса, не вошедшая в список, продолжает нести убытки и нуждается в помощи не меньше, - уверяет руководитель Астраханского Центра правовой защиты бизнеса Александр Соловьев. - На мой взгляд, нужно изучать опыт других субъектов РФ и постепенно внедрять успешные практики в отношении отдельных не признанных пострадавшими предпринимателей».
