Первичная медицина нынче – в центре внимания. Во-первых, потому что у нас тут «Год здоровья». Во-вторых, потому что стартовал нацпроект «Здравоохранение». И, наконец, потому что всего пару дней назад прошел Госсовет под председательством Владимира Путина, посвященный именно этой теме. Игорь Бабушкин вернулся в этого мероприятия с решительным настроем совершить прорыв в обеспечении астраханцев доступными и качественными медицинскими услугами.
А тут вон оно что…
Только факты
В конце октября - начале ноября рабочая группа из подопечных Игоря Мартынова провела серию рейдов по стройплощадкам фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, которые по заказу астраханского правительства возводятся в селах региона. Результаты проверки таковы:
ФАП в селе Зубовка Черноярского района. В рамках нац проекта «Здравоохранение» выделено 4,45 млн рублей. Срок исполнения работ по контракту: 27 июля. По состоянию на 1 ноября объект не сдан.
ФАП в селе Верхнелебяжье Наримановского района. Аналогично, в рамках нацпроекта направлено 4,45 млн.. К должному сроку (27 июля) не сдан.
ФАП в селе Никольское Камызякского района. Тоже нацпроект «Здравоохранение». Та же стоимость, тот же проект типового модульного ФАПа, тот же срок сдачи. Те же проблемы – не сдан.
ФАП в селе Ново-Николаевка Ахтубинского района. Строится по нацпроекту. Выделено 5.9 млн рублей. Срок исполнения работ по контракту – 30 сентября. Картина на 1 ноября такова:
И эти стройки, пусть и огромными с опозданиями – но все-таки близятся к завершению. А вот как по состоянию на 1 ноября выглядит строительство амбулатории в поселке Ильинка Икрянинского района. На возведение объекта в рамках региональной госпрограммы выделено 13,5 млн рублей. Срок сдачи прошел 10 сентября.
В Икрянинском районе вообще не очень заладилось строительство. В селах Сергиевка и Ново-Булгары, где 15 марта Сергей Морозов ЛИЧНО заложил два одинаковых ФАПа по 4.5 млн рублей каждый, стройка выглядит вот так:
К слову, забавная фотография с расписными кирпичами, на которых напечатали логотип года здоровья - это из Ново-Булгаров. Фото было сделано в марте, на закладке ФАПа... Где теперь эти кирпичи, история умалчивает. А ведь так все хорошо начиналось!
Проблемы есть и при ремонте уже действующих ФАПов и поликлиник. Так, например, сейчас выглядит участковая больница села Зензели Лиманского района, капремонт которой должен был завершиться 20 октября:
Избушки на курьих ножках
Депутаты на рабочем совещании собрали представителей минздрава, главврачей районных поликлиник и управления капстроя, чтобы напрямую спросить – почему произошли нарушения и кто понесет наказание за провалы в реализации программ?
Первый зампред Думы Ирина Родненко обрисовала ситуацию красочно:
– В области возводятся 15 объектов и большинство из них еще не сданы. И не известно, пройдут ли они приемку. А в 2020 году нам предстоит построить еще 26 ФАПов в рамках национального проекта. Эта программа далась нам с огромным трудом. Люди собирались на митинги, пять тысяч жителей в селах ждут этих ФАПов. Мы выбивали эти деньги с трудом. Мы их выбили. Мы пообещали людям – здравпункты будут построены в этом году. А что в итоге? По полгода земля выделяется, по полгода конкурсы проводятся. А на выходе – избушки построили, домики на курьих ножках. Даже те объекты, которые в первом приближении выглядят практически готовыми, уже при ближайшем рассмотрении вызывают вопросы. Щели в стенах, замазанные шпаклевкой. Отопление электрокаминами (при том, что в селе есть газ). Жбаны для воды вместо водопроводов. Благоустройство вокруг ФАПов – нулевое. Мне не понятно, кто будет нести ответственность за задержки в строительстве и какова будет эта ответственность, потому что подрядчики нам во время рейда сказали, что штрафных санкций, прописанных в договоре, они не боятся: «Да заплатим мы вам эти 0,2 копейки, ничего страшного». И такая позиция, если честно, возмущает: подрядчики должны чувствовать ответственность за проект, они должны бояться. Мы здесь собрались, чтобы выяснить, где сбой.
Началась традиционная игра в перекладывание ответственности. Представители управления капстроя сказали: пусть за все отвечают заказчики – главврачи райбольниц. Но за тех заступилась участница рейда, депутат Инна Ирдеева:
– Не надо валить на главврачей, они в строительстве не должны понимать. Толщина стен, качество материалов, допуски и СНиПы – это ваша компетенция. Значит, вы не ассистируете. И смотреть надо в процессе, где проблемы налицо. А не только на приемке, когда все недостатки от вас спрячут под слоем замазки.
Тогда ответственность перевели на подрядчиков.
– Тогда почему эти фирмы все еще не включены в реестр недобросовестных поставщиков? Вы им пальчиком погрозили только?, – спросила Ирдеева. – Претензионная работа не ведется. Довод, что «завод задержал поставку модулей для ФАПа» – не принимается. Не пугают штрафы – значит нужны другие инструменты воздействия. Во время рейда мы посещали не только медицинские объекты, но и культурные. И там все уложились в сроки. А значит, дело не заказчиках и не в подрядчиках – а в министерстве. Видимо, подходы все-таки отличаются. По-другому умеют работать с поставщиками…
Присутствующий на совещании министр Федор Орлов с доводами согласился. Руководитель астраханского Росздравнадзора Аделя Умерова – тоже.
