Астраханские чиновники-долгожители. Кто «засиделся» во власти?

На прошлой неделе случилось то, что пророчили уже давно: Александр Жилкин ушёл в отставку, а на его место из Москвы приехал Сергей Морозов. Одной из возможных причин этого эксперты называют слишком затянувшееся «правление» экс-губернатора и потребность общества в обновлении. Действительно, если считать, что на один из сроков Александра Александровича назначил президент, то в общей сложности Жилкин возглавлял наш регион три срока подряд. 

Между тем, не так давно в интервью нашему изданию и. о. ректора АГУ, экс-премьер Константин Маркелов сообщил, что, по его мнению, управленцу 8-10 лет для достижения поставленных целей достаточно. Мы решили вспомнить, кто из членов кабмина достиг этой планки и даже её перерос. 

Больше 10 лет. Последние из могикан 

Бывший губернатор Александр Жилкин, пожалуй, был главным рекордсменом астраханского правительства, причём не только на нашем, региональном, уровне, но и на федеральном: Александр Александрович входил в четвёрку губернаторов-долгожителей. Регион он возглавлял с 2004 года.

Напомним, что с 1987 по 2004 годы областью руководил Анатолий Петрович Гужвин. С 1987 - как председатель облисполкома, а с 1991 - как глава администрации - губернатор. Именно заместителем Анатолия Петровича и был Александр Жилкин. Так что если считать ещё и его пребывание на посту первого замглавы администрации (фактически в должности вице-губернатора), то цифра и того больше - 27 лет. Это целая эпоха, и «ПУНКТ-А» как раз готовит материал о том, что хорошего случилось в Астраханской области за время губернаторства Жилкина. Так что следите за обновлениями.  

Кто ещё так же долго «у руля»?

Составить конкуренцию Александру Жилкину могут разве только глава администрации губернатора Канат Шантимиров и министр образования и науки Астраханской области Виталий Гутман.

Канат Шантимиров назначен на должность заместителя руководителя администрации Губернатора Астраханской области в феврале 2005 года. В январе 2008 года был назначен на должность руководителя администрации Губернатора Астраханской области.

Виталий Гутман возглавляет ведомство с 2005 года, то есть с момента его основания. Как и губернатору, Виталию Александровичу давно пророчат уход с насиженного места. По слухам, покинуть должность Гутман собирался в конце 2015 года и перейти работать ректором в АГУ. Однако что-то пошло не так, и место министра осталось за Виталием Александровичем.  

Когда АГУ возглавил бывший председатель правительства Константин Маркелов, снова поползли разговоры о возможном уходе Гутмана в свою альма-матерь. В образовательных кругах поговаривают, что Виталий Александрович стал чаще делать реверансы в сторону своего бывшего шефа. Например, недавно назначил директором кадетского корпуса первого товарища атамана Алексея Хаюрова. Слухмейкеры отмечают, что в скором времени под «крыло» минобразования передадут и весь отдел казачества, который сейчас числится при агентстве по делам молодёжи Астраханской области. 

Чуть меньше - с 2006 года - министром работает Виктория Гурьянова, полпред губернатора в законодательных собраниях. Однако если брать в расчёт, что представителем в Думе она являет аж с 2002 года, получаем самую стойкую женщину-политика Астраханской области. И опять же с её именем связана масса слухов. Злые языки шепчутся, что Виктория Валентиновна одна из первых кандидатов на вылет. Похоже, подобные разговоры неминуемо «пристают» к тем, кто слишком долго работает на одном месте. 

А вот если вспоминать не министров, а руководителей агенств и служб, то тут вне конкуренции глава агентства связи и массовых коммуникаций региона Марина Зайцева. Свой пост, как и Гутман, она заняла в начале 2005-го. Удержать его ей удалось даже после ухода своего патрона Константина Маркелова, хотя многие пророчили ей скорейшую отставку, причём скандальную.  

8-12 лет. Из замов - в руководители   

Если взять за отметку восьмилетний рубеж* и «прошерстить» кабмин 2010 года, то получим, что помимо Гутмана и Гурьяновой, в нынешнем составе правительства остались ещё двое - это Денис Афанасьев (министр международных и внешнеэкономических связей) и Виталий Шведов (минфин).

Кто из них более маститый руководитель, определить сложно. Формально Афанасьев «старше», поскольку возглавляет своё ведомство с 2009 года (Шведов - с 2010-го), однако оба они перешли на министерские должности с постов заместителей министров, которые оба занимали с 2006 года. То есть фактически в своих министерствах они работали на руководящих должностях почти с самого основания астраханского правительства.  

Непотопляемым оказался и руководитель агентства по занятости населения Астраханской области Рамиз Азизов. Да, главой ведомства он стал совсем недавно - в 2015 году, однако его карьерный путь неразрывно связан с кабинетом министров, и на заседаниях правительства мы его видели частенько и уже давно. 

Будучи начальником отдела агентства по делам молодёжи области, в 2009 году Рамиз Айвазович всерьёз претендовал на пост главы министерства международных и внешэкономсвязей, однако кресло ушло, как мы уже говорили, Денису Афанасьеву. В том же 2009-м Азизов стал замминистра соцразвития и труда: пересел в кабинет, освободившийся после ухода Анвяря Абдуллаева на должность главы агенство по занятости населения. После громкого ареста Екатерины Лукьяненко Рамиз Айвазович снова пошёл по стопам Абдуллаева и сменил его на посту руководителя агентства. 

Почти 8. Ещё немного, ещё чуть-чуть

Вы не смотрите на то, что министр строительства и ЖКХ у нас новый. Он наш старый знакомый уже матёрый управленец. В должности первого замминистра строительства Олег Гужвинский пробыл с 2011 года, так что до восьмилетнего рубежа ему не хватает одного года. Что ж, если вспомнить, что выборы нового губернатора через год, Олег Владимирович запросто «доживёт» до своей восьмилетки (если врио губернатора не решит что-то изменить в кабмине). А там будем посмотреть …

____________________
* Мы намеренно не включили в наш список нынешнего председателя правительства Расула Султанова, который в кабмине впервые появился в 2008 году. Дело в том, что в отличие от того же Азизова, который тоже на протяжении нескольких лет сменил сразу несколько должностей, Расул Джанбекович не был постоянным членом правительства. Он то уходил работать в администрацию города, то был советником губернатора, то избирался в Думу… В общем, был всегда «около того».   

Не можем не упомянуть и ещё одну персону - главу администрации Астрахани Олега Полумордвинова. В апреле 2009 года он был назначен на должность заместителя председателя правительства Астраханской области — министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области. В сентябре 2011 года назначен зампредом по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности. 12 марта 2015 года большинством голосов депутатов Городской Думы был избран на должность главы администрации МО «Город Астрахань». Вроде на звание "долгожителя" на одном месте Олег Анатольевич не тянет, но учитывая его ключевую должность, сказать о нём в нашей статье мы были просто обязаны.  

Наместники

Отдельно стоит назвать тех глав районов Астраханской области, которые тоже бьют рекорды выживаемости. Поскольку по законодательству районные главы могут избираться бессчётное число раз, им на своём посту можно работать до окаменения. 

Так, все мыслимые и немыслимые рекорды побил Яков Феньков, глава Лиманского района, который удерживает свой пост с 2000 года (прям как Владимир Путин, только без перерывов). Вы только представьте: это единственный местный управленец, который умудрился работать сразу с двумя губернаторами, а теперь дождался ещё и врио главы региона. Такими темпами он ещё и четвёртого переживёт с кем-нибудь во главе области поработает. 

По сравнению с ним руководитель Володарского района Батыршин Миндиев, работающий в этой должности с 2005 года, просто новичок. Кстати, и его, и Фенькова по сей день эксперты называют самыми «защищёнными»: позиции этих двух глав, скорее всего, останутся за ними, даже не смотря на отставку Жилкина.

Увы, этого нельзя сказать о двух других «засидевшихся» - Дмитрие Заплавнове и Нургали Байтемирове. По иронии судьбы, они не только избраны в один год - в 2009-м, но и вотчины их - топонимические «братья»: первый возглавляет Черноярский район, второй - Красноярский. При этом обоим прочат скорую отставку, так как и у того, и у другого на своих территориях накопилось немало негатива и проблем.

Причём у Байтемирова, о чём мы уже не раз писали, ситуация патовая: район представляет собой интерес сразу для нескольких крупных политических группировок, в том числе и «газпромовской», так что ротации в высших эшелонах власти, скорее всего, пагубно отразятся на Байтемирове. Заплавнова же может спасти лишь отдалённость его района: вряд ли не самый перспективный кусок астраханской земли кого-то может заинтересовать…

Камо грядеши?

Конечно, рассуждать на тему «Сколько времени надо властвовать?» - неблагодарное дело. Кто-то может резонно заметить (и будет прав), что в деле управления области новичков и случайных лиц быть не должно: мол, тут нужен опыт, мастерство, связи. Более того, есть поистине талантливые руководители, которые настолько высокопрофессиональные, что даже и после 8-10 лет работы на руководящих постах они практически незаменимы. Так то оно так, но чаще всего при слишком долгом «сидении» на одном месте (читай - в одной структуре) даже самый зоркий глаз управленца замыливается, перестаёт видеть изъяны и несовершенства. Более того, руководитель к этим огрехам начинает привыкать, закрывать на них глаза. Да и долгое правление наскучивает, «огонь в глазах гаснет». 

Если же ротации не проводить вовремя, обстановка в истеблишменте, да и во всём регионе будет напоминать комнату, которую давно не проветривали. Струя свежего воздуха жизненно необходима, но впустить её можно только в случае, если воздух «извне» чистый. Вот почему для сменяемости власти нужна грамотная кадровая политика, подготовка молодых и перспективных управленцев. Однако движение «по кругу» отдельных персон  заставляет предположить, что с новыми людьми у нас напряжёнка. Конечно, старая кляча борозды не портит, но скорость задают молодые жеребцы. Хорошо, если мы ошибаемся, и в загашнике есть немало перспективных грамотных руководителей. В противном же случае нас ждёт очередной кризис, на этот раз политический, эдакая эпоха застоя в отдельно взятом регионе. 

Не подумайте, что мы сейчас призываем добрую половину кабмина уйти в отставку или намекаем новому врио губернатора почистить ряды. Нет, тем более что кабмин и так сложил с себя полномочия и работает с приставкой «и. о». Пройтись метлой и сразу поставить новых креативных менеджеров с горящими глазами - это не панацея. Однако таких управленцев надо находить и взращивать, плавно, без резких прыжков поднимая по карьерной лестнице. Под присмотром своих руководителей они должны поднатореть и, когда придёт время, их сменить. Выстроена ли у нас такая система везде, мы судить не решаемся. 

P. S. После событий прошлой недели снова поползли слухи о грядущих увольнениях. Так, активизировались астраханские Telegram-каналы, в которые якобы сливаются инсайды. Один из них - «Вот те раз!» - сегодня, например, предрёк отставку министрам Виталию Шведову, Денису Афанасьеву, Алексею Галкину и Алексею Попову.