В астраханском региональном законодательстве есть закон "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований". Однако до сегодняшнего дня в нем не было четко прописано, сколько же помощников может быть у депутатов разнообразных гордум, райсоветов и сельских поселений.
Еще несколько лет назад, при прошлом руководстве, Гордума Астрахани обращалась к областным коллегам с инициативой наконец внести ясность в этот вопрос. Тем не менее, областные парламентарии долгое время тему игнорировали. И вот месяц назад депутат Гордумы Астрахани, лидер фракции ЛДПР Илья Житерев вновь поднял вопрос о помощниках.
- Моя инициатива была в следующем: внести в региональный закон поправку, согласно которой каждый муниципальный совет самостоятельно мог бы определить, нужны ли его депутатам помощники, сколько их должно быть и будет ли оплачиваться их работа. По таким правилам работает сама Дума Астраханской области, так решается этот вопрос и в других регионах.
Впрочем, идея Ильи Житерева встретила отпор. Вместо свободы выбора областные депутаты решили установить для муниципальных коллег границы дозволенного:
- - не более двух помощников у каждого депутата
- - и только на безвозмездной основе.
Забавно, что во время обсуждения этого вопроса на комитете полпред губернатора в представительных органах Виктория Гурьянова использовала в отношении муниципальных депутатов ласковое выражение "братья наши меньшие".
- Я вижу, что в вопросе о помощниках присутствует сугубо коммерческий интерес. Во-первых, давайте вспомним, что муниципальных депутатов в нашем регионе не один десяток и даже не одна сотня. У нас более 170 муниципалитетов: областной центр, районы, села. И везде не меньше 10 депутатов. Даже по самым скромным расчетам получается цифра в 1700-2000 человек. Второе: сейчас у нас работа муниципальных депутатов не оплачивается. Депутаты (те, кто не на постоянной основе) работают на добровольных началах. Понятно, что в некоторых случаях оплата все же идет. Например, в горсовете депутатам платят примерно по 50 000 рублей ежемесячно на "канцелярские расходы, почтовые марки, содержание приемных и на тех самых помощников". Кто-то на эти средства действительно содержит приемную и платит оклад помощнику, который там сидит, ведет документооборот. А кто-то воспринимает эту дотацию как зарплату. Если дать муниципальным советам волю самим определять число помощников и их зарплаты, то не вижу причин, почему завтра в каком-нибудь селе или в районе у депутата не будет по 10 платных помощников с зарплатами по 10 000. Деньги будут вынимать из бюджета и раздавать сватьям-братьям, а то и вовсе "мертвым душам". Мы решили эту историю заранее ограничить. Два помощника - и только на общественных началах. По сути, оставили ситуацию такой, как есть.
Илья Житерев прокомментировал "Пункту-А", что подобное решение областных коллег "было ожидаемым, но не обоснованным":
- На протяжении месяца, пока шло обсуждение поправки, я принимал участие в дискуссии. И всегда задавал один и тот же вопрос: почему именно ДВА помощника? Почему не полтора, не три, не пять - а именно ДВА? Никто мне обосновать эту цифру так и не удосужился. Просто ответили: "мы так решили, и точка".
На вопрос, корреспондента "Пункта-А", готовы ли муниципалы оспорить решение ДАО, Илья Германович ответил:
- Оспорить данное решение мы не в силах. Оно абсолютно законно. Просто будем работать дальше.
