После нескольких лет раздумий Россия наконец ратифицировала Рамочную конвенцию по борьбе с табакокурением. Все, кому дорого свое здоровье и здоровье собственных и чужих детей, обрадовались: дым над страной начнет рассеиваться. Но не тут-то было. Те, кто делает на табаке большие деньги, снова пошли в наступление.
Вставай на лыжи!
Курильщиков в нашей стране 39%. Конечно, есть страны, где курят больше половины населения – например, Греция. Но и наша цифра выглядит на этом фоне, что говорится, «достойно»...
В сентябре прошлого года для защиты права на чистый воздух была принята национальная Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы. В ней поставлены задачи: за пять лет довести долю курящего населения до 25%; защитить некурящих от пассивного курения; снизить заболеваемость и смертность от болезней, вызванных курением; усилить пропаганду отказа от курения среди молодежи, подростков и детей.
И вроде бы отступать некуда: в Думу поступили соответствующие законопроекты, начались обсуждения в комитетах и на уровне правительства. Казалось, дело за парой подписей – и все. Но сторонники здорового образа жизни рано радовались. На днях в ГД РФ внесены два законопроекта, которые явно подвергают ревизии уже принятые решения.
Постеры «с дымком» теоретически смогут появиться даже в тех местах, где они запрещены сейчас. Например, в больницах, поликлиниках (даже детских)!
Нюансы думских послаблений
В принципе методы создания конкретных документов, способных существенно изменить смысл документов политических, давно и хорошо отработаны. В конце концов, никогда не затихали разговоры о возможности при наличии достаточных средств пролоббировать (то есть, купить) нужный закон. А уж у табачных баронов деньги на защиту бизнеса всегда найдутся.
Так что же случилось с изначально благими намерениями?
По плану реализации Концепции уже в этом году должен быть введен полный запрет на любую рекламу табака и изделий из него где бы то ни было. Теперь становится понятно, что полного моратория не будет. Новейший проект поправок в закон "О рекламе" предлагает разрешить рекламу табака в специально оборудованных помещениях для курения и точках продаж табачных изделий. А поскольку еще один законопроект предлагает оборудовать эти помещения в очень многих местах, рекламе будет где разгуляться – постеры «с дымком» теоретически смогут появиться даже в тех местах, где они запрещены сейчас. Например, в помещениях для курения в больницах, поликлиниках, причем даже в детских, и в других объектах здравоохранения! Более того, если поправки будут приняты, можно будет использовать для рекламы табака конструкции на крышах, внешних стенах и элементах оформления на зданиях больших торговых центров и на киосках, торгующих табачными изделиями.
Запреты |
Концепция: Полный запрет курения во всех видах закрытых помещений, за исключением частных квартир. На переходный период оборудовать места для курения только в ресторанах, барах, кафе, развлекательных клубах, торговых центрах, гостиницах и на транспорте дальнего следования. | Законопроект: Полный запрет курения лишь в образовательных учреждениях. Не запрещать курение в специально отведенных помещениях на рабочих местах, в развлекательных учреждениях, зданиях транспортной инфраструктуры, вокзалах, помещениях государственной и муниципальной власти, а оборудовать их специальными помещениями для курения. |
Реклама и спонсорство |
Концепция: Поэтапный запрет на рекламу, спонсорство и стимулирование продажи табачных изделий, который должен применяться... к любым видам вклада в событие или мероприятие с целью, результатом или вероятным результатом прямого либо косвенного стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака (должен быть введен уже в 2011 году). | Законопроект: Отсутствует положение о запрете спонсорства и стимулирования продаж табачной промышленностью. |
Рабочее место |
Конвенция: Рабочее место должно быть определено широко, как "любое место, используемое людьми во время их службы или работы"... Рабочие места включают в себя не только те места, в которых выполняется работа, но и все прилегающие или связанные с ними места... включая, например, коридоры, лифты, лестницы, вестибюли, прилегающие помещения, кафетерии, туалеты, комнаты отдыха, буфеты, а также служебные постройки... автотранспортные средства, используемые на работе. | Законопроект: Определения рабочего места не содержит. |
А как в Европе?
Примечательно, что споры вокруг табака затрагивают еще и сферу общепита. В 2013 году в России могут ограничить курение в ресторанах и барах отдельными помещениями.
Табачные лоббисты называют эту инициативу фашистской. Сторонники запрета, напротив, считают это предложение полу-мерой. Во многих странах (Европа, США, Канада, Австралия, ОАЭ, Турция, Сирия, Египет, Бразилия) курить в таких заведениях запрещено не в отдельных залах, а вообще в принципе.
Показателен в этом отношении пример Великобритании. Для многих британцев привычка проводить вечер в барах и пабах весьма характерна: "свой" бар или паб есть почти у каждого взрослого британца. Запрет на курение в них был введен в 2007 году, вслед за запрещением курить на работе и в общественных местах. Поначалу это вызвало большое возмущение и прогнозы на то, что бары и пабы разорятся, а бармены останутся без работы. Впрочем, сами бармены так не думали: именно они инициировали запрет, поскольку среди них рак легкого и других органов стал профессиональной болезнью.
Опасаясь падения выручки, некоторые из заведений заранее трансформировались в кофейни. Другие придумали, как обойти запрет, - на улице рядом ставили микроавтобус, в котором желающие могли подымить. Но спустя год после запрета объемы продаж в барах и пабах не только не упали, а даже слегка выросли, поскольку в них стали заходить некурящие, включая семьи с детьми.
Еще один пример – упомянутая нами в начале статьи Греция, где мораторий на курение в заведениях общепита появился в 2009 году. Там лобби курильщиков и рестораторов добилось дозволения покупать «лицензию на курение». Мера сомнительная с моральной точки зрения. Но в преддефолтной Греции она оказалась как нельзя кстати.
К слову, Кудрин и Шведов (соответственно, всероссийский и астраханский министры финансов) сейчас активно борются за сокращение дефицита бюджетов. Возможно, греческий опыт покажется им поучительным?
