Накануне мы написали о том, что правительство РФ утвердило программу социально-экономического развития Астраханской области до 2026 года, и за пять лет в регион будет вложено почти 10 млрд рублей бюджетных средств. Так гласил релиз на сайте федерального кабмина.
Но потом с цифрами стали твориться какие-то чудеса. Сегодня 9,7 млрд превратилась в 5,5 млрд. Мы, к сожалению, не заскринили первоначальный вариант релиза, однако про 9,7 миллиарда написали не только мы, но и федеральные СМИ, так что нам не померещилось.
Сегодня релиз поправили, он уже говорит про 5,5 млрд бюджетных рублей, которые будут вложены в развитие региона. Однако в самом распоряжении российского кабмина №3608-р от 15 декабря 2021 года на стр. 12 все же наличествует формулировка про 9,7 миллиардов бюджетных ассигнований, которые позволят улучшить качество городской среды, создать комфортные условия для горожан и бизнеса, улучшить транспортную доступность, жилищные условия и т.д.
Почему же не бьются цифры? Приложение №2 к документу содержит перечень мероприятий программы социально-экономического развития Астраханской области, обеспеченных федеральным и региональным финансированием. К мероприятиям прилагаются предельные прогнозные объемы вложений. В последней строке черным по белому прописаны итоговые показатели: те самые 5,53 млрд рублей за 5 лет, из них 5 миллиардов – федеральный бюджет, 530 миллионов – региональный.
Однако некоторые пункты перечня не имеют прописанного финансирования. Например, проект «Развитие Астраханской агломерации» (развитие водоснабжения и водоотведения МУП г. Астрахани "Астрводоканал" и жилищного строительства). Эта формулировка слово в слово повторяет название проекта, под который области выделен инфраструктурный кредит в 2,7 млрд рублей. Кроме того, есть в перечне такие пункты, как оказание финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, реализация программы развития сельскохозяйственной кооперации в Астраханской области и т.д. Как известно, бесплатных программ не бывает, любая поддержка, тем более финансовая (о чем прямо сказано в перечне) требуют денег. Возможно, в этих пунктах и кроются «пропавшие» 4,2 млрд рублей?
Так во что же готов вложиться федеральный бюджет для развития Астраханской области? Основой программы развития региона, что сразу бросается в глаза, стал мастер-план Астраханской агломерации. Его приоритетной территорией, как мы помним, выбран исторический район Коса.
Он же стал основной расходной статьей мишустинской программы. В нее планируют вложить 3,3 миллиарда, из них 2,84 млрд – федеральный бюджет, 463 млн – региональный. В них входит ремонт 95 фасадов по улицам М. Горького и А Сергеева. А также пробивка улицы Анатолия Сергеева до проспекта Анатолия Гужвина. О последнем проекте мы недавно писали. Задумка, конечно, хорошая: с появлением новых жилых комплексов на Эллинге нагрузка на транспортную сеть района возросла, возможность разгрузить участок возле Лебединого озера и предоставить альтернативный проезд позволит улучшить ситуацию. Проект обсуждается с 2017 года, и если на него наконец дадут денег – это хорошо.
«Создадим современное благоустроенное пространство, которое объединит набережную Волги с территорией Астраханского Кремля и станет пилотным проектом мастер-плана. Озеленим не менее 10 гектаров, будет красиво! Уверен, это поможет увеличить городской турпоток и позволит астраханцам с удовольствием гулять по родному городу», - написал по этому поводу в своем Инстаграм губернатор Игорь Бабушкин.
Впрочем, для создания такой красоты фасадов и одной отремонтированной улицы недостаточно. Там, на Косе, есть и другие дороги, довольно сейчас неприглядные, изношенные коммуникации. Существуют, конечно, и иные источники финансирования, в том числе федерального, которые можно задействовать. Например, улицу Максима Горького планировали преобразить с помощью нацпроекта «Безопасные качественные дороги». И даже включили в него. Однако ремонт если не отменился, то по крайней мере сдвинулся на неопределенные сроки – из-за того, что Астрводоканал никак не может заменить там свои ветхие сети. Кстати, сейчас такая же ситуация по улице Кирова – ее включили в нацпроект на 2022 год, однако поставщики коммунальных ресурсов не синхронизировали свои планы с благими намерениями властей.
Еще одно крупное мероприятие, на которое федерация намерена выделить нам деньги (и это не связано с Косой) – реконструкция Северных очистных сооружений канализации МУП «Астрводоканал». На них планируется направить 2,2 миллиарда.
Очистные сооружения канализации Астрахани (а их у нас четыре: Северные (СОСК), Южные (ЮОСК) и два Правобережных (ПОСК-1 и ПОСК-2) вошли в список 200 крупнейших объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Износ велик, и функцию полноценной очистки сточных вод они уже выполнять не в состоянии. Два из этих объектов удалось включить в программу «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология». И один из них – Северные очистные. Летом этого года региональный минстрой сообщал, что заявка по СОСК ушла в большой Минстрой. Зачем же тогда их включили в мишустинскую программу? Они что, вылетели из нацпроекта?
Это не так (по крайней мере, надеемся). Но дело в том, что по нацпроекту средства на Северные очистные выделяются частично, только на первый этап. Стоимость реконструкции объекта оценивается в 3,3 миллиарда, «Оздоровление Волги» предусматривает 1,35 млрд (1,3 – из федерального бюджета). Мы, помнится, недоумевали, где астраханские власти будут брать деньги на завершение реконструкции СОСК. Теперь источник финансирования найден.
Собственно, Коса и СОСК – это и есть два крупных объекта, которые вошли в Программу социально-экономического развития Астраханской области. Проекты, конечно, хорошие и нужные. Однако в целом программа, о которой так много говорили и писали, получилась довольно скромной. Напомним, в мае этого года после Дней Астраханской области в Совете Федерации палата регионов приняла постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области». Там было строительство лечебно-диагностического центра на базе онкодиспансера, хирургического корпуса в ОДКБ им. Н.Н. Силищевой и в больнице им. Кирова, завершение строительства и оснащение перинатального центра Александро-Мариинской больницы, трансферт на погашение кредиторской задолженности больниц и поликлиник, строительство Северного и Восточного обходов, строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту им. Кустодиева, ремонт мостов, реконструкция КРК «Октябрь» и многое другое. Все это тянуло под сотню миллиардов. Выхлоп по итогу получился весьма слабый.
Хотя, конечно, финансирование из того же федерального центра идет по разным каналам. Так, на Восточный обход нам выделили первый транш из резервного фонда правительства РФ, а завершать объект будут по нацпроекту «БКД». Мосты планируют приводить в порядок по БКД и федеральному проекту «Мосты и путепроводы». Так что не программой единой. Как говорится, курочка по зернышку...
