Образование с открытым лицом
Новый региональный закон «Об образовании» (который понадобилось утверждать заново из-за изменений в соответствующем федеральном ФЗ) – документ фундаментальный. Его нормы определяют, фактически, будущее лицо астраханской системы образования и, все всякого сомнения, последствия от этих решений коснутся каждого астраханца. Например, в законе прописаны полномочия ДАО, областного правительства и министерства образования АО – кто чем управляет; определены правила инновационной деятельности, информационной открытости; решаются вопросы стипендий, обеспечения малокомплектных сельских школ (на 8, 16, 20 учеников). Отдельная статья (№13) также вводит обязательные требования к одежде учащихся.
Цитируем:
… В образовательных организациях Астраханской области НЕДОПУСТИМО ношение одежды, обуви и аксессуаров с религиозной атрибутикой, с символикой асоциальных неформальных молодежных объединений, пропагандирующих наркотические средства, психотропные вещества и противоправное поведение, а также атрибутов одежды, закрывающих лицо (п.2 ст.13) ...
Наглядное объяснение, зачем нужен хиджаб, по версии одного из афганских форумов
Против «премиального» произвола
Всего в новом законе прописано 15 статей. Документ довольно-таки объемный. Однако некоторым парламентариям этого показалось не достаточно. Так, лидер фракции «СР» в Облдуме Олег Шеин выступил с предложением добавить в закон еще две стактьи.
Одна из них, по мнению законотворца, должна регулировать правила оплаты труда работников образовательных учреждений.
… «Как известно, зарплата складывается из тарифа (оклада) и всякого рода премий и стимулирований. В нормальных странах мира никаких премий нет. Люди работают, хорошо понимая, что они получат. Бонусы не составляют львиную долю заработка и выплачиваются по довольно строгим правилам.
В России премия превратилась в кнут. Нет ни правил, ни ясности, все происходит на усмотрение начальника. Но в Астрахани ликвидированы правила и в отношении окладов. Сколько захотело руководство – столько оно и дало денег учреждению. Как соизволили начислить зарплату – столько и начислили. Одним из следствий являются полностью забитые и развращенные коллективы – идеальная среда для подготовки фальсификаторов в избирательные комиссии. Наша позиция простая: равная оплата за равный труд, твердые оклады/тарифы и четкие правила премирования. И вообще, твердый тариф должен составлять не менее 80% зарплаты. В ГосДуме (как, впрочем, и в областной) именно такие правила и работают. И нет никаких оснований полагать, что у педагогов и работников образования должны быть принципиально иные правила, чем у депутатского корпуса» ...
Кнуты и пряники астраханских педагогов
На заседании думского комитета, которое предваряло пленарное заседание Думы парламентарии решили отклонить поправку Шеина. Тем не менее, лидер эсеров решил переубедить коллег в своей правоте.
– Олег Васильевич, эту статью категорически нельзя включать в закон об образовании, потому что вопросы оплаты труда регулируются не отраслевыми законами, а более общим документом – Трудовым Кодексом РФ, действие которого охватывает и другие сферы: здравоохранение, культуру, социальные учреждения, бюджетную отрасль... Если же говорить про соотношение базовых ставок и премиальных выплат, то они регулируются локальными актами учреждений, но никак не обще-отраслевым законом.
Впрочем, Олег Шеин тут же парировал:
– А где в Трудовом Кодексе написано, что за одинаковый труд люди должны получать разную заработную плату?
– В ТК так не написано, – ответила Виктория Гурьянова. – Именно поэтому должностные оклады и уравнивают. Но стимулирующие компенсационные выплаты для того и существуют, чтобы поощрять тех работников, кто относится к своим обязанностям с бОльшей ответственностью, исполняет их лучше. В конце концов, мы не раз и не два с вами обсуждали ситуацию, когда одни работники весь рабочий день с 8:30 до 17:30 пьют чай, а другие работают в полную силу – такие работники не должны получать одинаковые зарплаты.
.jpg "Александр Клыканов")
Шеин настоял:
– Вероятно, Викторию Валентиновну кто-то отвлекал, и она не услышала сути моего вопроса. Ее аргументы смотрелись бы логично, если бы базовые оклады имели какую-то вменяемую величину. Но на практике мы видим совсем другое. Полюбуемся вместе на постановление № 33 местного Минобразования (цифры, кстати, свежие – документ был подписан 30 июля 2012 года.):
- 3-й квалификационный уровень, педагог-психолог, воспитатель, методист - оклад находится в диапазоне 3142 руб. – 4197 руб. То есть, начальник может поставить и 3200, и 4150 - на свое усмотрение. Как ему в голову взбрело.
- Художник-постановщик, библиотекарь - от 2867 руб. до 3728 руб.
- Медсестра (спецучреждения, интернаты) – от 2867 руб. до 3642 руб.
- Водитель, кладовщик – от 1380-руб.до 1500 руб.
- Рабочий шестого (шестого!) разряда – от 2000 до 2250 руб.
- Младший воспитатель – от 1500 до 2450 руб.
- Врач – от 2000 до 3400 руб.
- Педработник 1-го квалификационного уровня – от 2200 до 3200 руб.
- Педработник 2-го квалификационного уровня – от 2300 до 3700 руб.
- Педработник 3-го, наиболее высокого квалификационного уровня – от 2500 до 3700 руб.
.jpg "Александр Каманин")
Однако на объяснении базовых принципов мотивации трудовых коллективов обсуждение не закончилось. Слова внезапно попросил еще один депутат-справоросс Александр Каманин. Он обратился к председателю Думы Александру Клыканову:
– Александр Борисович, чтобы разрешить этот спор, могу ли я вам задать вопрос?
Спикер даже переспросил от неожиданности:
– Мне?
– Да-да, вам. Я давно хотел спросить. У нас была такая ситуация, когда, допустим, депутат Каманин в прошлом созыве работал на постоянной основе и два года получал зарплату и все компенсационные выплаты. А три последних года, наверное, я стал хуже работать, нарушать производственную дисциплину. Мне зарплата выплачивалась, а премии – нет. Почему? Наверное, я плохо работал. Я хотел бы услышать от вас: да или нет? Я плохо работал?
Александр Клыканов ответил на вопрос загадочной формулой:
– Александр Всеволодович, мы все находимся в одинаковых условиях. У нас нет такого, чтобы депутат Каманин начал получать где-то меньше, чем другие.
Продолжить столь любопытную дискуссию в публичном пространстве никто не решился, и разговор вернулся к зарплатам учителей. Слово взял еще один эсер – Александр Михайлов:
– Я считаю, что размер премий должен определяться коллегиальным решением, а не волей одного человека!
– О чем вы говорите? Надбавки невозможно получить без учета мнения управляющего совета. И я хотел бы вам напомнить ту дискуссию, которая происходила в этом же зале, когда мы с вами обсуждали вопрос, чтобы потребители образовательных услуг (представители родительского и студенческого сообщества) принимали участие в определении заработной платы. То, что говорит Олег Васильевич – то, во-первых, цифры оплаты уже другие (действительно, Шеин цитировал постановление Минобра от годовой давности – прим. ред), они выросли. А во-вторых, я, например, завидую депутатам, которые за работу на освобожденной основе получают РАВНУЮ зарплату. Министры получают РАЗНУЮ зарплату за примерно одну и ту же работу.
Виталий Гутман: … «Завидую депутатам, которые за работу на освобожденной основе получают РАВНУЮ зарплату. Министры получают РАЗНУЮ зарплату за примерно одну и ту же работу» ...
Депутаты от такой откровенности даже притихли. Наверное, ждали продолжения, с цифрами и сравнительными выкладками. Но его не последовало.
В итоге перешли к голосованию по поправке Шеина. Большинством голосов она была отклонена.
