Главное Федеральное Официально Новости кратко Архив рубрик
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей
Социальные сети

В Астрахани появятся «калиф на час и визирь на полчаса»

https://punkt-a.info/news/glavnoe/v-astrakhani-poyavyatsya-kalif-na-chas-i-vizir-na-polchasa
Пункт-А
В Астрахани появятся «калиф на час и визирь на полчаса»
12-01-2015 \\ Просмотров (2582)
12-01-2015

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – МЭР – СИТИ-МЕНЕДЖЕР


Одной из главных политических новостей уходящего года стало вступление в силу приговора в отношении мэра Астрахани Михаила Столярова, которое означает его досрочную (а самое главное, автоматическую) отставку. Но вот вопрос: как же городская власть будет функционировать дальше? Изменения в Устав города еще не внесены, положения о правилах выборов нового главы администрации тоже пока никто не видел, а до сентябрьских выборов нового созыва Гордумы еще больше полугода... Источники «Пункта-А» считают, что в настолько мутной воде поймать свою рыбку смогут многие амбициозные товарищи.

Шлейф отставки

Хотя уже и понятно, что Михаил Столяров больше не мэр Астрахани, тем не менее процедура его отставки должна быть проведена по всем правилам: с собранием Гордумы и так далее. Источник «Пункта-А», знакомый с ситуацией, поясняет:

– Технически, Михаил Столяров еще мэр. И будет им оставаться до момента отставки. На это отводится месяц. То есть, до 25 января должна пройти процедура досрочного сложения полномочий. И еще месяц отводится на формирование новых органов власти. Дело в том, что вместе с отставкой Михаила Столярова автоматически теряет полномочия и Ирина Егорова, которую тот назначил исполнять обязанности вместо себя. То есть, 25 февраля у города должен быть новый ВРЕМЕННЫЙ глава города и новый ВРЕМЕННЫЙ глава администрации (пока не будет нанят сити-менеджер).

Мнение эксперта вполне соответствует сведениям из Гордумы, где, как уже сообщал «Пункт-А», 25 декабря были рассмотрены поправки в Устав города. Эти поправки предполагают введение новой схемы городской власти: с разделением должностей главы города (мэра) и главы администрации (сити-менеджера). По заявлениям источников из городского парламента, все процедуры по исправлению Устава – включая публичные слушания и регистрацию в Минюсте РФ – должны завершиться к 24 февраля. То есть, как раз к тому моменту, когда нужно будет формировать новую власть.


Калиф на час, визирь на полчаса и наследный сити-менеджер

Что это означает на практике? А вот что:
  • 25 февраля у нас должен появиться временный глава города, который будет избран депутатами Гордумы из собственных рядов. Срок его полномочий истечет в сентябре, когда новый состав депутатов должен будет выбрать нового главу города. Своеобразный калиф на час.
  • И тогда же, 25 февраля у нас должен появиться временный глава администрации, чьи полномочия, вероятно, будут еще более краткосрочными – до момента, пока не будет нанят сити-менеджер. Будет ли это две недели или месяц, пока не ясно. Вот такой вот визирь на полчаса.
  • Ну и затем, когда положение о сити-менеджере будет принято и пройдут соответствующие конкурсные процедуры, будет нанят новый сити-менеджер с полномочиями на два года. Примечательно, что провести процедуру его найма теоретически возможно еще до сентябрьских выборов. И в таком случае сити-менеджер останется новому депутатскому созыву, так сказать, «в наследство». 
Чтобы было понятнее, мы попытались изобразить все это в виде временной шкалы, охватывающей 2015 год: 

Рекомендации лучших единороссов

Примечательно, что интрига вокруг этих назначений уже начала раскручиваться. Одна из первых политических новостей наступившего года: астраханское отделение партии «Единая Россия» намерено в середине февраля провести партийную конференцию. Повестка дня – отнюдь не дежурная: партийцы намерены собраться во внеочередном порядке, чтобы выработать общий взгляд на два вопроса:
Во-первых, рекомендовать фракции «ЕР» в Гордуме Астрахани кандидатуру на должность нового главы города. Учитывая, что фракция «ЕР» в городском парламенте составляет подавляющее большинство, фактически, это почти приравнивается к избранию нового мэра (хотя есть вероятность, что депутаты ослушаются партию).

Учитывая, что фракция «ЕР» в городском парламенте составляет подавляющее большинство, фактически, это почти приравнивается к избранию нового мэра


Тут есть довольно занимательный момент: по правилам партконференция не может предложить депутатам одну безальтернативную кандидатуру. Должна быть хотя бы видимость конкуренции и выбора. А значит – фамилий будет две.

Логично предположить, что на роль основного кандидата выдвинут действующего председателя Гордумы Елену Симеонову. Но кто будет вторым – техническим – претендентом? Тут имеется довольно большое пространство для спекуляций. Партия может выставить:
  • как заведомого статиста (кого-то из малоактивных молодых парламентариев под традиционным предлогом «а давайте дадим шанс молодежи!»)
  • так и серьезного игрока с прицелом на реальную конкурентную борьбу (например, лидера фракции Германа Иванова или же зампреда Думы Фархада Туктарова)
Какими неожиданными альянсами и мезальянсами может обернуться эта интрига, покажет время.

Политические «веселые старты»

Второй вопрос, который намерены обсудить астраханские единороссы – кому быть сити-менеджером. В отличие от первого вопроса, тут партия не должна обязательно обозначить какие-то фамилии – партийные правила этого не требуют. Но дискуссия обещает быть интересной: ведь на должность наемного хозяйственника может претендовать кто угодно – практически любой гражданин с улицы.
Но самое интересное, что наем сити-менеджера (даже если кулуарно все со всеми договорятся заранее) все-таки займет некоторое время. А значит, должен быть переходный период.
Кто же будет управлять городской администрацией эти несколько недель или, может быть, месяцев?
Технически, процедура назначения временного «визиря» остается такой же, как год назад: на эту должность вправе претендовать только заместители мэра. И тут все очень интересно. Ведь если год назад – в момент ареста Михаила Столярова – в городе было аж 16 заммэров, то теперь – ненамного меньше. Аж восемь человек:
  • «Просто» заместитель мэра Геннадий Диденко
  • Заммэра по правовому обеспечению Ирина Егорова (она совмещает сейчас две должности)
  • Заммэра по финансам – начальник казначейского управления Галина Бородина
  • Заммэра по взаимодействию со структурами гражданского общества и информационному обеспечению деятельности администрации Игнат Скобелев
  • и четверо заммэров – глав районов города 

Кто тут временное правительство?

Кто же из восьмерых станет в итоге «и.о. главы администрации»? Опыт годовалой давности подсказывает, что делать ставки в этой ситуации крайне сложно. Вспомнить хотя бы, как год назад мы размышляли, что "выпавшее из рук Михаила Столярова знамя наверняка подхватит" кто-то из вице-мэров. А в итоге городом начала управлять мало кому на тот момент известная Ирина Егорова (а вскоре и вице-мэров никаких не стало).

Тем не менее, некоторые предположения сделать можно:
  • Например, временным главой администрации может стать все та же Ирина Егорова – по логике «механизм работает, вот и не надо его трогать».
  • Еще один вариант – Геннадий Диденко, которого многие наблюдатели настойчиво «сватают» на должность сити-менеджера. Учитывая, что он уже и так управляет практически всеми ключевыми подразделениями мэрии, это вполне логичный ход. 
– Но в отношении обеих кандидатур можно найти и несколько «но», – комментирует эксперт «Пункта-А». – Например, в отношении Геннадия Диденко со стороны оппозиции может начаться массированная идеологическая атака. Вспомнят, например, «криминальное» прошлое чиновника. Или же начнутся дрязги: «что это врио главы сам себе под сити-менеджера кресло греть будет?». В свою очередь, Ирине Егоровой могут припомнить как раз то, что она «уже и так целый год возглавляла город с благословения криминального мэра». Так что не исключу, что ситуация может вывернуться самым неожиданным образом – например, в сторону Г. Бородиной, И. Скобелева или кого-либо из глав районов.


P.s.:

Источники в АРО «ЕР» сообщили, что в планах партии провести в ближайшее время даже не одну конференцию а две. Помимо уже упомянутого февральского мероприятия партийцы намерены собраться еще один раз – в марте. На повестку дня будет поставлен вопрос о подготовке к выборам Городской Думы Астрахани. И, в частности, о том, по каким правилам будут проводиться праймериз.

Внутрипартийные соревнования наиболее достойных кандидатов для выдвижения на полноценные выборы проходят в партии с 2009 года. Но до последнего времени процедура происходила по довольно туманному сценарию: в голосовании принимали участие лишь заранее согласованные выборщики из числа сторонников партии и членов первичных партъячеек. Это вызывало ряд нареканий со стороны наблюдателей, так как было не совсем понятно, кем, как и по какому принципу формируются эти самые «списки выборщиков».

Собеседник «Пункта-А» прокомментировал:

– Несмотря на ряд недостатков, само появление процедуры праймериз помогло партии стать более открытой и конкурентной. И сегодня «ЕР» готова предпринимать дальнейшие шаги в этом направлении, наращивать этот тренд. Так, сегодня обсуждаются варианты, согласно которым право участвовать в праймериз получат не только заранее отобранные выборщики, но любые члены партии или даже вообще все граждане, изъявившие желание. Технически, такая процедура вполне осуществима: например, по предварительной записи (по заявкам) или же вовсе путем открытого голосования: открыть в определенный день несколько десятков участков для голосования партии вполне по силам.






Новости СМИ2


ПнВтСрЧтПтСбВс
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «ПУНКТ-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "ПУНКТ-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона. Материалы с плашками "Новости компаний", "Промо", "Партнерский материал", "Политические новости", "Пресс - релиз" публикуются на правах рекламы.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Телефон редакции. +7-908-616-0293.
E-mail редакции: punkt20102010@gmail.com

Бигль