Главное Федеральное Официально Новости кратко Архив рубрик
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей
Социальные сети

В Астраханской области убили больше 15 тысяч собак

https://punkt-a.info/news/glavnoe/v-astrahanskoy-oblasti-ubili-15000-sobak
Пункт-А
В Астраханской области убили больше 15 тысяч собак
20-03-2019 \\ Просмотров ()
20-03-2019
Сколько бездомных животных бегает по Астрахани? Хотя обобщённый ответ - «как собак нерезаных» - приходит в голову моментально, мы решили разобраться в вопросе более глубоко.

Сейчас «собачий вопрос» для астраханцев стоит остро. Участились случаи нападения бездомных животных на людей. Буквально на днях свора псов порвала штанину одному фотографу. Потом астраханский журналист Марина Ли рассказала, как в одной из школ Трусовского района бродячая собака покусала ученика 11 класса. Прямо на уроке. Прямо в классе. Накал страстей в астраханском обществе растёт. Жители региона готовы на самые отчаянные меры: 

 
И ладно бы ситуация с бродячими животными напоминала пословицу «визгу много - шерсти мало»: информация о собачьем терроре и вправду приходит со всех концов Астрахани и области. 

Пока мы строчили новости о новых нападениях собак на астраханцев, в редакцию попал отчёт «в тему». По заказу депутатов Думы Астраханской области контрольно-счётная палата изучила, как муниципалитеты исполняли свои обязательства в части отлова безнадзорных животных. Данные про 2015-2017 годы - но по сути все актуально и сейчас.

Ну что, посмотрим, где собака зарыта?

Где деньги, Зин?

Перво-наперво КСП раскрыла секрет полишинеля: оказалось, что муниципалитетам из областного бюджета не выделяется и половины запрашиваемых на отлов животных средств. Однако и эти небольшие деньги местные власти не могут потратить в полном объёме.

  • Так, в 2015 году МО предоставили от нужной суммы только 19,4%, однако фактически использовано лишь около двух третей от выделенной суммы.
  • В 2016-м муниципалы, наконец, научились осваивать средства: им выделили 24% от запрашиваемых средств - муниципалитеты потратили почти все (94,1%).
  • В 2017-м - 20%, освоили 94,27%.

Все цифры контрольно-счётное ведомство уложило в три подробных таблички. Мы не поленились и сфотографировали их с бумажного носителя:




Примечательно, что, по мнению руководства Астраханской области, денег на отлов вполне себе достаточно. Проще говоря, власти вообще не вникали в проблему - дескать, и так всё прекрасно.

– Средств более чем достаточно. Финансирование исчисляется по заявкам муниципалитетов. В конце года каждое МО сообщает о численности безнадзорных животных, которых планируется отловить. Заявляется по числу голов. Из этих отчётов и идет расчёт, - заявила полпред губернатора в областной Думе Виктория Гурьянова.

Их тьмы и тьмы...

Так сколько же животных заявляют муниципалитет?

По данным КСП, только в одной Астрахани ежегодно подавали заявку о наличии в городе 10 000 бездомных животных. Вот только денег областному центру давали на отлов только каждой пятой скотинки (то есть на 2000), а в 2017 году и того меньше. Город каким-то образом (каким - узнаем чуть позже) умудрялся прыгнуть выше головы и отловить от трёх до пяти тысяч собачек и кошечек ежегодно - и при этом у муниципалитета даже оставались нерастраченные деньги. 


Забавный факт. Вероятно, чтобы привлечь внимание к проблеме и показать, что животные имеют свойство размножаться, мэрия Астрахани в 2017 году вместо «привычных» 10000 заявила… 10049 животных. Почему собак и кошек стало больше на 49, а не на 51, например, история умалчивает. 



В других МО ситуация аналогичная*: ловят далеко не всех, но больше, чем им на то дают денег. При этом каким-то чудом местные власти укладываются в лимиты и даже возвращают неиспользованные деньги обратно в областную казну.


только в ЗАТО Знаменск за все три года не поймали ни одной бродячей собаки или даже потенциально опасной кошки. При этом год за годом местные власти исправно заявляют о потребности в отлове: 
 
  • в 2015 году по закрытому городку бегали 543 бестии,
  • в 2016-м - уже 200 (вероятно, триста особей сдохли по каким-то неведомым нам причинам, а те, что остались, перестали размножаться),
  • а 2017-м - 490 (а, нет, всё же они плодятся).
Между тем, деньги на отлов животных в Знаменске тратили исправно: почти 400 тысяч рублей ушли на оплату труда специалиста местной администрации. 


Таким образом, согласно документам, предоставленным ревизорам, каждый год в регионе насчитывают около 18 тысяч бездомных животных. Отлавливают порядка пяти-шести тысяч. Но это - капля в море.

Если в 2015 году бездомных питомцев было 17882, то в 2017-м - уже 18693.


Не менее интересны и данные о количестве пострадавших от укусов бездомных животных. Только в одной Астрахани в 2017 году случаев нападения на людей было более 4000 (против 3846 в 2015-м). В общей же сложности в регионе в тот год бездомные животные покусали 5691 человека. Даже в Знаменске, где за трёхлетку не поймали ни одной животинки, ежегодно кусают около сотни человек. 




Мёртвые души, или Чушь собачья

Еще один любопытный нюанс: это самое число укушенных никак не влияет на распределение субвенций. Как же тогда считают?

Согласно методике расчёта, на то, сколько денег получит муниципалитет, влияет заявленное количество безнадзорных животных и фиксированная стоимость услуг на их отлов, содержание и умерщвление.

Однако, как мы уже говорили выше, МО получают деньги далеко не на всех животных, а лишь на их малую часть (в среднем, на 20%). Так что, по сути, субвенции вообще выдаются муниципалитетам от балды. Вопреки словам Гурьяновой, заявки МО никак не влияют на то, сколько денег они получат.
Замечена совсем уж абсурдная ситуация. В Икрянинском и Камызякском районах примерно одинаковое количество жителей (около 50 тыс.) и сопоставимое число укушенных (порядка 200 пострадавших ежегодно). Однако первый район заявляет в несколько раз больше безнадзорных животных, чем второй, и, как следствие, получает значительно больше денег. Занимательная арифметика, не правда ли? Так и до приписок недалеко.

Впрочем, местные власти и так фантазируют вдоволь. КСП проверила документы МБУ «Чистый город» - а именно журнал по отлову и поступлению безнадзорных животных. Палата выявила, что в 2017 году фактически было поймано не 3093 особи, как заявило руководство , а только 1903.

Откуда же взялись в отчёте ещё 1190 собак и кошек?

Всё просто: они умерли сами по себе. «Чистый город» просто утилизировал их трупы и записал в графу «отловленные». Resident evil, ни дать ни взять. Зомби-псы и всё такое... Бухгалтерия порой бывает пострашнее триллера. Вопрос лишь в том, зачем понадобилось разводить весь этот зомбиленд?



Фокус в том, что траты на сбор трупов не входят в перечень средств, которые выделяются муниципалитетам по закону о поддержании санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Муниципалитет вынужден искать деньги на это из своих закромов. 
Сравните:
  • Одно дело, собрать и утилизировать останки (бюджет оценивает эту работу в 321 руб. 15 коп. за одно животное).
  • И совсем другое - отловить, содержать, провести медобследование, написать заключение, что животное безнадежно больно, усыпить. На выходе результат тот же - мертвая животина. Но из бюджета уже можно списать гораздо большую сумму.
Павел Иванович Чичиков одобряет...

Собачий МРОТ

Кстати, а сколько денег выделяет бюджет на отлов одной собаки? Из таблиц, представленных в начале статьи, легко подсчитать, что ЛБО на одну собаку составляет порядка трёх тысяч рублей. 

Действительно, как нам ответили в службе ветеринарии Астраханской области, отлов и содержание одной особи обходится бюджету в 3189 рублей. Эта сумма включает в себя следующие услуги:
  • Транспортировку животного
  • Кастрацию (1500 руб.) или стерилизацию (2300 руб.)
  • Чипирование (923 руб. для особи мужского пола и 1357 руб. - для женской) 
  • Корм 
  • Оплата труда специалистов, которые ухаживают за животными
Именно эти 3189 рублей умножаются на число безнадзорных животных при расчёте субвенции. Проще говоря, МО берёт количество бездомных собак и кошек, умножает на эту сумму и к получившемуся числу прибавляет норматив на оплату труда одного сотрудника, осуществляющего управленческие функции (да-да, речь идёт об ОДНОМ сотруднике). В отчётах производятся аналогичные математические действия: чиновники берут количество отловленных животных, умножают на норматив…

К слову, месяц назад на пленарном заседании областной думы полпред губернатора Виктория Гурьянова обмолвилась, что этот лимит может быть увеличен до 5400 рублей. Накиньте пару тысяч - и это уже сопоставимо с прожиточным минимумом пенсионера.

Редкий зверь на астраханских улицах - чипированная собака

Все псы попадают в рай

Однако зачастую в муниципалитетах не идут по полной схеме «содержать - кастрировать - чипировать - выпустить». В большинстве случаев животинок умерщвляют, так как они якобы заражены опасными для человека болезнями. 

В ходе проверки выяснилось, что в Астрахани эвтаназии в разные годы были подвергнуты от 93% до 96,6% отловленных животных.

То есть сумму в три с небольшим тысячи рублей ЦЕЛИКОМ тратили в среднем на 200-300 питомцев. Если взглянуть на итоговые цифры таблиц, представленных выше, то картина вырисовывается такая:

Согласно отчетам, отловили за три года 17 260 животных. Усыпили из них больше 93% - то есть 16 тысяч. 

Кстати, и в части расчёта субвенции проверка КСП обнаружила ошибки. В трёх районах - Лиманском, Приволжском и Красноярском - собаколовы не смогли правильно перемножить и сложить числа и допустили ошибки в расчётах. Также КСП отмечает в отчёте, что указанные нарушения остались незамеченными для главной контролирующей организации - службы ветеринарии Астраханской области. За три года ветслужба области не провела ни одной проверки и, естественно, не выявила ни одного нарушения.

*********************

ИТОГО?

По итогам проверки КСП и депутаты пришли к выводам, что распределение и трата субвенций на отлов бродячих собак и кошек происходят некорректно. Во-первых, потому что отследить, достоверные ли сведения подали муниципалитеты в части количества безнадзорных животных, просто невозможно - нет ни методики учёта бездомных питомцев, ни специальной мониторинговой службы, которая этим бы занималась. Как доказать, что цифра в 18 693 беспризорных животных достоверна? А никак.

Во-вторых, методика расчёта и отслеживания расходов никак не учитывает ряд показателей. Это, например:
  • численность жителей МО,
  • количество случаев нападения животных,
  • какие именно процедуры проводили с животными после отлова (умерщвляли, содержали, чипировали, забирали себе домой и так далее). 
Так что спускать всех собак на муниципалитеты и винить их в размножившихся псинах неправильно: не имея ни нужных средств, ни продуманной формулы расчёта субвенции, ни контроля со стороны областной структуры, местные власти выкручиваются и исполняют свои полномочия, как могут.
Шутка ли: в расчёте отражены траты лишь на одного сотрудника администрации, который контролирует процесс отлова. То есть труд людей, которые фактически занимаются этим неблагодарным делом, учитывается постольку-поскольку. Если вычесть из суммы, положенной на одно животное (3189 рублей), расходы на стерилизацию и чипирование, то от неё толком ничего не останется. Если основную массу животных не умерщвлять, как это сейчас делается, то получаем, что труд ловцов не стоит ничего (не говоря уже о бензине). Да и сумма на работника администрации - 166,6 тысяч в год, или 13 тысяч в месяц, вызывает лишь сочувствие.

В общем, не надо ругать пса - он лает, как умеет. 

Что делать-то?

Получается патовая ситуация. С одной стороны, собаки того и гляди начнут нападать на астраханцев стаями, поэтому праведный гнев земляков понятен. С другой, найти виновных в сложившейся ситуации практически нереально - слишком много здесь задействовано лиц и структур. Эксперимент, в ходе которого собачий вопрос отдали на откуп муниципалам, провалился и откровенно попахивает подставой. Однако есть и другой вариант - нужно серьёзно реформировать региональное законодательство, связанное с отловом безнадзорных животных. Стоит пересмотреть правила выделения субсидий местным властям или вовсе вернуть надзор за собаками обратно на уровень региона. 






Новости СМИ2


Новости MARKETGID
Загрузка...
Комментарии
comments powered by HyperComments




Новости LENTAINFORM
Загрузка...

Считаете ли вы, что нужно вернуть прямые выборы мэра Астрахани?


Проголосовало: 17843 Архив опросов
ПнВтСрЧтПтСбВс
Последние комментарии
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «Пункт-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "Пункт-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Чайковского, д. 6.
Тел. +7-908-616-0293.
E-mail.: punkt20102010@gmail.com

Бигль