В Астрахани появилась территория комплексного развития (ТКР). Казалось бы, ну и что? О комплексном развитии и комплексной застройке мы слышали столько раз из стольких уст, что уже не впечатляет. Но решение, можно сказать, эпохальное: это первое «звание» ТКР, присвоенное в Астрахани после принятия громкого закона «о реновации».
Федеральный закон о комплексном развитии территорий был принят Госдумой в декабре 2020 года. Пресса окрестила его «законом о всероссийской реновации», по аналогии с Москвой, где программа стартовала в 2017 году и, несмотря на начальные треволнения, в нее вошли более пяти тысячи многоэтажек, которые идут под снос, а жители переселяются в новостройки.
Отличие комплексной застройки по новому закону от всех предыдущих заключается в том, что теперь разрешено сносить включенные в ТКР неаварийные дома. Не все подряд, конечно, а подпадающие под определенные критерии: высокий износ, отсутствие полного набора коммунальных благ, принадлежность к типовой застройке индустриального периода, либо если капремонт дома требует больше средств, чем предусмотрено региональными нормативами. Жителям дается 60 дней, чтобы согласиться или оспорить включение своего дома в список переселения. В случае, если треть и больше жильцов против – дом исключается из проекта. Если голосование не проводилось или менее трети против, проект считается принятым.
Смысл нововведения – уйти от точечной застройки. Сейчас Астрахань строится в основном по окраинам. В центре свободного места почти нет, а договориться с собственниками непросто. Расселение даже аварийного фонда идет со скрипом, так как не всем по душе съезжать с насиженного места на окраины. А если дом не аварийный – ситуация вообще тупиковая. Собственник может заломить миллион за квадратный метр или вовсе послать инвестора куда подальше.
Закон о комплексном развитии территорий дает механизм, позволяющий достичь договоренности и не втыкать многоэтажку на пятачке посреди разношерстных халупок, а отстраивать целые кварталы, создавая современные пространства для жизни, с благоустроенными дворами, детскими площадками, парковками, «своими» детсадами и прочими элементами комфортной среды.
В декабре 2020 года, когда закон о КРТ еще только принимался Госдумой, астраханские власти заявляли о 23 участках под комплексную застройку – в основном в центральной части города с ветхим «наследием». Через год бывший тогда министром строительства Олег Полумордвинов озвучивал более скромные планы: пять участков, которые рассматриваются под ТКР, в том числе:
- в границах ул. Кирова, Трофимова, Мечникова, Ахшарумова;
- в границах ул. С. Перовской, Курской, Магнитогорской и Никитинского переулка;
- в границах ул. М. Максаковой, Академика Королева, Куйбышева, Анри Барбюса;
- в границах ул. Латышева, проезда Вокзального, переулков Смоляного и Латышева;
- в границах пер. 4-го Заводского, ул. Заводской и Набережной реки Царев.
Однако первая территория, которой присвоено звание ТКР, находится… на 3-м Интернационале. То есть почти на краю земли Астрахани, на пустыре, посреди которого одиноко возвышается построенная здесь в 90-е пятиэтажка по ул. Акмолинская, 28.
Это не значит, что в Астрахани больше нигде и ничего не собираются строить. Есть проекты планировки по ул. М. Джалиля/Трофимова/Кирова/Ахшарумова; ул. Баумана/ С.Перовской/ Щедрина/Барсовой; ул. Пестеля/ Калинина п. Карла Маркса и др. Они прошли уже общественные слушания (правда, с нулевым количеством участников и замечаний). Но гордый статус ТКР им не присвоен, а значит, новый закон на них пока еще не распространяется.
Что касается Акмолинской, это, конечно, никакая не реновация, а просто застройка пустыря в 3,14 га, на котором появятся четыре жилых дома (среднеэтажной застройки, т.е. не выше 8 этажей) с общей площадью квартир 7,8 тыс. кв. м, в которые ориентировочно заселятся 225 человек. Школ и детсадов в мини-микрорайоне не предполагается – дети будут ходить через дорогу на 3-й Интернационал. Зато задумано строительство крытого спортивного комплекса на 919 кв. метров с подъездными путями и парковкой на 14 машин.
На подходе, кстати, еще одна территория комплексного развития – по ул. Заводской. По ней сейчас как раз идет общественное обсуждение, оно завершится 16 августа. Здесь тоже пустырь, но более перспективный: участок расположен в районе улицы Боевой, между ТЦ «Метро» и уже застроенным микрорайоном «табачка».
На этом участке планируют построить 11,6 тыс. кв. м жилья, но для этого нужно снести один многоквартирный дом – согласно гугл-картам он выглядит вот так (данные на февраль 2021):
Почему же в первоочередные территории комплексного развития попали какие-то медвежьи углы, а не, к примеру, Плещеева, район «Спутника», Коса, окрестности Больших Исад и другие места в центре города, где ветхие развалюхи реально портят вид и взывают снести все подчистую и построить что-то новое? Вариантов может быть несколько. Или просто так получилось, что вся бумажно-бюрократическая процедура по этим участкам уже завершена. Или на эти уделы есть интересанты. А возможно, это некий пробный шар: начать обкатку нового закона с пустого незастроенного участка (такой вид ТКР законом тоже предусмотрен), потом перейти к территории с точечным сносом одного дома, а уже затем приступать к «тяжелым» массивам, где много ветхих домов и людей, с которыми придется договариваться.
Когда в Астрахани появятся территории комплексного развития – не на бумаге, а на местности – сказать трудно. Скорее всего, нескоро, так как процесс небыстрый. Но нормативную базу под «реновацию» астраханские власти уже подготовили.
