АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ-НОВОСТИ-НАЛОГИ-БЮДЖЕТ
Регионы теряют доходы из-за создания консолидированных групп налогоплательщиков, предприятия которых разбросаны по всей стране. Минфин РФ предлагает по-новому считать прибыль крупных корпораций и холдингов, пишут «».
С 2012 года крупные холдинги могут платить налог на прибыль, консолидировав налоговую базу собственных предприятий. В «консолидированные группы налогоплательщиков» (КГН) сгруппировались, например, предприятия «Газпрома», «Роснефти», «Лукойла», «Мегафона», «Северстали», «Норникеля».
Считалось, что объединение позволит справедливо распределять между регионами доходы от налогов. Что налог будет доставаться не одному региону, где зарегистрирована головная структура (как правило, Москва или Санкт-Петербург), а делится пропорционально между всеми регионами, где есть предприятия холдинга.
Однако ожидаемого эффекта до сих пор нет, указывает Минфин в проекте основных направлений налоговой политики на 2015-2017 годы.
Налоговики, на которых ссылается Минфин, сравнили нынешние поступления налога на прибыль в региональные бюджеты с потенциальными платежами, как если бы компании не объединялись. За девять месяцев 2013 года консолидированный региональный бюджет РФ недополучил 15,5 млрд руб.: доходы увеличились на 29,1 млрд руб. в 60 регионах, но в 23 — упали на 44,6 млрд.
Причем доходы снижаются там, где расположены прибыльные предприятия, — холдинги занижают налоговую базу за счет убытков предприятий в других регионах, пишет Минфин. Довольно часто холдинги намеренно включают убыточные предприятия в КГН, признает сотрудник нефтегазовой компании, входящей в такую группу: так можно существенно снизить налоги высокорентабельного предприятия.
В Астраханской области весной прошлого года финансисты констатировали, что бюджет недосчитался примерно двух миллиардов рублей доходов по налогу, уплачиваемому нашими самыми крупными КГН – «Газпром» и «Лукойл». Компании, правда, отмечали, что ни от каких налогов не уходили, - просто воспользовались налоговыми льготами, которыми не воспользовались в 2012 году.
В любом случае Минфин РФ предлагает изменить расчет налоговой базы в КГН. У ведомства есть два варианта.
Первый — суммировать прибыль без учета убытков, а затем пропорционально распределять ее между всеми компаниями холдинга, «погашая убыток убыточных участников группы».
Второй — оставить расчет прежним, но исключить при распределении доходов регионы, где были убыточные предприятия.
PS
Если представить себе КГН из двух идентичных по численности работников и мощностям компаний, но у одной 10 млрд руб. прибыли, а у другой — такой же убыток, то по действующим правилам налог они не платят.
Если применить первый вариант Минфина, у первой компании получится прибыль в 5 млрд руб., и с нее придется заплатить налог, распределив по регионам, если второй — группа не подпадет под налогообложение.
