АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – ГУБЕРНАТОРЫ – ЖИЛКИН

Стать «отличником губернаторского труда» Александру Жилкину помешали три фактора, два из которых еще как-то можно исправить (а третий – ну никак).

• 1. С него и начнем: политологи считают недостатком Жилкина длительный срок пребывания у власти (с декабря 2004 года – почти 9 лет). Исправлению этот «недостаток» действительно не поддается. На такое можно только закрыть глаза: как, например, на губернаторов Удмуртии и Белгородской области (оба с 1993 г.), или на кемеровского Амана Тулеева (с 1997 г.)… 
• 2. Вторая ложка дегтя в губернаторской бочке – некие «внутриэлитные конфликты». К сожалению, эксперты не поясняют, о том, кто именно входит в эти элиты и с кем конфликтует, так что пространства для домыслов предостаточно. Впрочем, составить мнение на этот счет нетрудно хотя бы по недавнему списку вопросов из интервью, которое Александр Александрович дал изданию «Ведомости». Если уж столичным журналистам известно о трениях Жилкина с мэрией Астрахани и о казахском присутствии в его окружении, то политологам – и подавно. 
• 3. И, наконец, третий фактор, который эксперты сочли нужным «вменить в вину» Александру Жилкину – значительный объем заимствований регионального бюджета.

А за окошком месяц май, а в белой кружке черный чай...

О бюджетных долгах в последние месяцы корреспонденты «Пункта-А» писали много и плодотворно. Тем более, поводов было предостаточно:

• То губернатор заявит, что в 2015 году у нас бюджет будет профицитный;
• То минфин снова берет три миллиарда в долг на покрытие 4-миллиардного бюджетного дефицита; 
• То федеральные СМИ начнут «ванговать», что к 2015 году в России могут появиться первые регионы-банкроты.

В любом случае, по всем прикидкам выходит, что уровень закредитованности у Астраханского региона – один из самых высоких. И этот факт представляет опасность уже не только с точки зрения экономики, но и в политическом плане. Аналитики «Минченко консалтинг» выдвигают такую версию:

Вот эта десятка:

• 

  Мордовия
• Татарстан
• Вологодская область
• Белгородская область
• Костромская область
• Саратовская область
• Рязанская область
• АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
• Тверская область
• Смоленская область

Долговая история Астрахани

Астраханские финансовые власти боролись с долговой зависимостью путем наращивания доходной части бюджета. Сама сумма задолженности при этом также росла, но меньшими темпами. В связи с этим долговой индекс (долги/доходы) за последние несколько лет снизился с 88% до 66,7%.
Значительный вклад в рост доходной части внесла новая система выплат налога на прибыль через «консолидированные группы налогоплательщиков» (КГН). По этой схеме такие крупные компании, как «Газпром» и «Лукойл», стали платить налоги в территориальные бюджеты пропорционально местным объемам активов и персонала. А не сообразуясь с фактической прибыльностью местных филиалов и не уводя прибыль по месту регистрации филиалов (то есть, в Москву), как это было ранее.
В связи с этим в 2012 году «Лукойл» перечислил по схеме КГН в астраханский бюджет более 3 млрд рублей. Без КГН выплаты бы составили ничтожную сумму, так как деятельность компании в регионе на данном этапе находится в стадии развития и прибыли пока не приносит.
Впрочем, схема КГН имеет и недостатки. Как отмечают местные власти, объемы поступлений налога на прибыль по этой схеме не поддаются прогнозированию, так как зависят от деятельности филиалов компаний по всей стране, а не только в Астрахани.
Тем не менее, в ближайшие годы объем поступлений налога на прибыль будет расти. Дело в том, что часть налогов компании «Газпром», которые должны были поступить по схеме КГН в Астрахань, были до поры «задержаны» в Москве. К 2015-2016 году налог на прибыль от деятельности структур «Газпрома» в Астрахани начнет поступать в астраханский бюджет в полном объеме.