АССОЦИАЦИЯ МО-АЗБУКА-ПРОЕКТ
Ассоциация муниципальных образований (АМО) совместно с редакцией «Пункта-А» продолжает любопытный, на наш взгляд, образовательный проект. В форме азбуки мы рассказываем об основных проблемах и понятиях, которыми живет современная муниципальная власть.Р - Референдум
Референдум, как пишут люди знающие, это - важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. То есть народ использует право творить себе…право. Слово, понятное дело, латинское, означает «то, что должно быть сообщено». Латиняне его еще нередко именовали «плебисцитом», означающим, что народ (плебс) в данном случае очень даже причем.
По-нашему говоря – всенародный опрос. По результатам которого выносится решение, которое вынес…народ. Самый яркий пример такого подлинно народного волеизъявления – это референдум о сохранении СССР, проведенный в марте 1991 года. За сохранение Советского Союза высказалось 76 процентов населения, после чего тронутый такой поддержкой СССР…окончательно развалился.
В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн. граждан с охватом многих субъектов федерации. Так что если вы вознамеритесь заняться народным правотворчеством в этом русле, придется обойти очень много дворов, собирая представительную инициативную группу.
Впрочем, есть референдумы и «местного разлива», позволяющие замутить «народную волю» в отдельно взятом муниципальном образовании. Кстати, наиболее массовым в настоящее время в России является проведение референдумов именно на муниципальном уровне. И вопросы не обязательно упираются в переименование деревни Красный серп в Миндюкино. Как правило, они касаются статуса муниципальных образований, их слияния или разъединения, отнесения поселений к тому или иному району (статусы муниципальных образований активно изменялись в 2004–2005 годах в ходе муниципальной реформы, сейчас во многих регионах через референдумы идет укрупнение муниципальных образований). Главное помнить, что на местных референдумах решаются только местные вопросы, вне зависимости от количества «плебса» и наличия «патрициев».
Если вы еще путаете референдум с выборами, то все очень просто. Выборы проводятся регулярно и в бюллетене куча фамилий, большинство из которых вам не нужно даже запоминать. Референдумы имеют место быть намного реже, по случаю и отдельному приглашению. А в бюллетене чаще всего будет обозначена простая дилемма: «Да или нет?»
