Послание
Безусловно, политический 2019-й год в Астрахани стартовал не 1 января, а несколькими днями ранее – когда врио губернатора Сергей Морозов в торжественной обстановке зачитал с трибуны свое стратегическое послание под бодрым названием «Время действовать». И оно было прекрасно в своей обтекаемости. Не сказав, по сути, ничего конкретного, Сергей Морозов дал старт предвыборной кампании. Из послания в массовом бессознательном остались три смысловых маркера: «год здоровья», «обновленная Астрахань» и «стратегия-2035»… Впрочем, понять, откуда это все взялось, не составило труда. Ключевыми ньюсмейкерами первой половины года стала столичная команда политтехнологов, которые бодро начали развивать предвыборную кампанию Сергея Морозова по классическим лекалам.
«Обновленная Астрахань»
Так, проект «Обновленная Астрахань» наскребли из планов по точечному благоустройству: снесли бывший милицейский пост-«таблетку» на Октябрьской площади, укрепили и засеяли травой откосы Кремля, начали укладывать пешеходные дорожки на насыпях Кутума, даже замахнулись на восстановление купеческого дома Бабина, на который во время пешей прогулки указал Морозов. Но… не срослось. Хотя табличка о скором ремонте на дырявом фасаде до сих пор висит.
Однако наибольший фурор в рамках «Обновленной Астрахани» произвел анонс строительства канатной дороги через Волгу. После смерти городской системы общественного транспорта астраханцы сочли проект почти издевательским и дружно его освистали в соцсетях.
«Год здоровья»
Вторым флагманским предвыборным проектом Сергея Морозова стал «Год здоровья». Под эту сурдинку в областном минздраве поменяли министра (Павла Джувалякова на Ольгу Гребневу) и начали большие кадровые чистки в корпусе главврачей. Пожалуй, наиболее метко описать происходящее удалось авторам тг-канала «Астрахань.Власть»: … «И был в том году мор великий среди главных врачей. Бывало сидит человек на лошади, разговаривает, а вдруг потемнеет лицом и падает замертво. И был тот год назван годом здоровья» …
Не удивительно, что летом, когда Игорь Бабушкин мельком упомянул, что 2020-й объявит «годом образования», в педагогическом сообществе слегка запаниковали.
В смысловом наполнении «год здоровья» тоже обернулся фейлом. В своем послании Сергей Морозов анонсировал строительство на территории региона 20 фельдшерско-акушерских пунктов и даже отчитался об этом на встрече с Владимиром Путиным. Это стало предметом шуток коллег-губернаторов: в других регионах сельские будки для врачей особым достижением не считают. В итоге получилось даже хуже: к осени выяснилось, что даже эти ФАПы построить вовремя не удалось.
«Стратегия-2035»
Но, конечно, главным предвыборным проектом стало создание Стратегии развития региона. Она должна была показать электорату, что новый руководитель мыслит глобально и готов повести область в Светлое Завтра. А тут еще удачно совпало, что и стратегия 2012-20 Александра Жилкина подошла к завершению. Да и федеральный минэк затребовал от регионов стратегические планы, чтобы верстать свой план-2035. Так что со всех сторон предвыборный ход казался крайне удачным. В МФЦ разложили бланки, чтобы любой желающий мог написать свои предложения в Стратегию. Сформировали корпус ЛОМов – лидеров общественного мнения – числом аж в 230 человек, чтобы они обсудили план и разнесли благую весть по своим референтным группам.
Но получилось не очень. Бланки в МФЦ заполняли в основном женщины бальзаковского возраста. Набралось таких предложений – всего несколько тысяч, да и предложения были из разряда «хотелок»: дайте квартиру, заасфальтируйте улицу, постройте спортплощадку. Всенародного статуса инициатива не получила, так что «апостолы Морозова» на стратегических сессиях рассматривали больше умозрительные конструкции. А когда в начале июня Сергея Морозова заменили на Игоря Бабушкина, стратегия моментально отправилась в корзину. Донашивать за предшественником предвыборные проекты тот не стал, экспертный совет распустил.
В итоге Астраханская область сейчас живет вовсе без стратегии. И это чувствуется. Хотя даже Владимир Путин на встрече в Казани говорил Игорю Бабушкину, что важно рассказывать людям о планах. Как бы то ни было, новый премьер Александр Шарыкин обещает, что напишет новую Стратегию только к весне. Уже без цирка с экспертами и опросниками в МФЦ.
«Подстепка»
Впрочем, стоит вернуться к весенним событиям. Пока политтехнологи всеми силами старались выстроить вокруг Сергея Морозова образ сильного лидера, тот им в этой работе скорее мешал. Вопреки ожиданиям, врио отказался от тактики «новой метлы», сохранив практически неизменным костяк областного руководства. Электорат хотел перемен, а врио этот запрос игнорировал, доверяя системе, выстроенной предшественником. Система, само собой, отвечала послушным заискиванием и попытками надеть на нового начальника «розовые очки».
И это в целом удалось. Сергей Морозов расслабился. Уже зимой-весной образ «силовика» начал расползаться под грузом неприятных слухов: то врио губернатора видели пьяным в ресторане, то в аэропорту, то на турбазе. На совещаниях руководитель мало говорил. Возил за собой свиту. В целом, вел себя барственно. Апофеозом стал короткий ролик о степном пожаре на речке Подстепке, который обрел вирусность: на видео Сергей Морозов громко и в крепких выражениях отчитывал спасателей МЧС за недостаточную оперативность в тушении тростника. Картинка получилась очень живой (особенно на фоне сухих пресс-релизов). Но могло показаться, что в этот момент руководитель был не совсем трезв.
Физкульт-врио
Еще одной проблемой политтехнологов стало косноязычие врио. Неспособность (и явное нежелание) объяснять свою позицию в СМИ привело к тому, что вокруг Морозова сформировался информационный вакуум, заполнить который тщательно выверенные предвыборные релизы не могли. Так как природа не терпит пустоты, этот вакуум начали наполнять слухи, щедро поставляемые анонимными тг-каналами. Социальные сети Сергея Морозова противопоставили этим нападкам сериал роликов «врио губернатора делает жим лежа / подтягивается / боксирует»… На третьем таком видео журналисты начали шутить, что к выборам соберется полноценный фитнес-гайд.
Выборы без выбора
Впрочем, эти недостатки вряд ли бы помешали Морозову выиграть сентябрьские выборы (тем более в условиях безальтернативности, как это в итоге получилось). Но Владимир Путин рассудил, что приз достанется другому финалисту. Почему президент решил сменить Сергея Морозова на Игоря Бабушкина, пожалуй, достоверно знает только он один и его администрация. Остальное – домыслы.
В условиях цейтнота, когда за три месяца до выборов врио поставили нового и совершенно незнакомого избирателю кандидата, была поставлена задача «избрать любой ценой». Притом все предвыборные проекты и наработки предыдущего полугодия отправились в отвал.
Администрация президента принимает решения «не менять коней на переправе» – Игорю Бабушкину в наследство оставили ту же команду политтехнологов, которые хотя бы знают местность. При этом был дан карт-бланш на любые решения:
- Электорат хочет увольнений? Пожалуйста.
- Электорат хочет арестов? К нам едет замгенпрокурора Кикоть!
- Электорат хочет возвращения льгот? Принимаем!
- Есть риск второго тура? Всеми правдами и неправдами не пускаем на выборы Шеина…
PR-Аресты
Вал уголовных дел, которые были возбуждены в разгар летней кампании, прославил Астраханскую область едва ли не как «Коррупционную столицу России». Впрочем, когда дошло до суда, едва ли не половина громких расследований обернулись вполне заурядными делами о «неправильно подписанной бумажке» и условными сроками. Политтехнологическая подоплека этой акции стала очевидна.
Ее последствия Игорь Бабушкин ощутил уже осенью, когда столкнулся а) с нежеланием управленцев идти работать в региональное правительство и б) с отказом строителей браться за государственные контракты. Садиться в сизо желающих не так много.
И – инаугурация
Церемония вступления Игоря Бабушкина в должность, назначенная на 17 сентября, стала самой пышной в стране. Никогда еще в истории Астрахани дежурная клятва не оставлялась с такой помпой: в Астраханском Кремле, с красными ковровыми дорожками, охраной и эскортом.
Впрочем, разгадкой стало то, что в эти же дни (14 сентября) в регионе инкогнито справлял день рождения премьер Дмитрий Медведев. Астраханцы подстраховались на случай вероятного визита именинника и решили сделать все красиво. В день инаугурации излишне ретивые организаторы даже начали истреблять бездомных собак, чем вызвали искреннее раздражение у сердобольных астраханских зоозащитников. Все старания оказались излишними — Медведев не пришел.
Временное правительство
Утро 19 сентября выдалось на удивление бодрым: сразу девять отставок в правительстве и администрации губернатора. Но вот дальше все застопорилось. Да настолько, что пришлось принимать отдельный закон, разрешающий Игорю Бабушкину не торопиться с формированием правительства.
В итоге на протяжении полутора месяцев в “Красном и Белом” было только два полноценно назначенных человека - сам Игорь Бабушкин и руководитель пресс-службы Анастасия Кротова. Конечно, такая по-мхатовски громадная пауза натянула струну ожиданий до предела. Грезилось, что перемены в правительстве будут тектоническими. Но... по итогам трехмесячных размышлений кабмин собрали только к 30 декабря. И глядя на него хочется воскликнуть: “Ба, знакомые все лица!”...
Недо-строй
А тем временем к ноябрю выяснилось страшное: обещанные Морозовым по весне соцобъекты построить так и не удалось. Фельдшерские пункты (ФАПы) к холодам успели ввести не все. Из 12 крытых спорткомплексов строить начали вообще только два. Из 14 пришкольных стадионов к концу года обещали ввести всего четыре. Перинатальный центр, камень в основание которого летом закладывали вместе с минздравом РФ Вероникой Скворцовой, четыре раза выставляли на конкурс - а подрядчик так и не нашелся. Строились объекты на деньги нацпроектов, а некоторые и на прямые федеральные субсидии. Неосвоенное пришлось возвращать.
Фото: М. Коротченко
Вонь. Гарь. Смог.
Финальным аккордом года стала скандализация ситуации вокруг “запахов, не свойственных атмосферным” - проще говоря, вони. Откровенно говоря, попахивало в Астрахани и раньше: то весной камыши начнут возгораться ни с того ни с сего, то канализационные стоки напомнят астраханцам о бренности бытия, то целлулозные “торфяники” тлеть начнут в разгар лета, то мусорный коллапс очередной.
Но в этот раз виноватыми назначили газпромовцев. Да не кто-нибудь, а новый губернатор. Газовики удар по репутации стерпели. Но в будущем вполне могут вернуть должок, благо рычагов хватает: от задолженности населения за газ до газификации сел и спонсорской помощи “Волгарю” (который еще год назад перебивался кредитами, оказавшись без газовой поддержки).
Итого?
Не хотелось бы заканчивать годовой отчет "вонючей" темой. В конце концов, в городе за год произошло много позитивных изменений. Позеленели откосы Кремля. В городе появились синие московские автобусы. На Городском острове впервые за многие годы появился нормальный пляж. Начался процесс замены уличных табличек и навигационных тумб. Полетели самолеты в Казань, Ростов-на-Дону, Сочи, Баку и Санкт-Петербург. Была отремонтирована улица Каховского и построена очень нужная городу развязка Кирова/Хмельницкого. В Трусовском районе были реконструированы два больших парка - имени Ленина и III Интернационал. В центре Астрахани снесли после многих лет уродующие облик города останки милицейской будки на Октябрьской, руины кафе "Арбузов" на Стрелке и недострой торгового центра на месте бывшего рынка "Селена". Так что в целом 2019-й принес много позитива. И однозначно приписать заслуги кому-то одному не получится, так как самолетный проект начинали еще во времена Александра Жилкина, синие автобусы тащил в город Расул Султанов, пляжную инициативу проталкивал Сергей Морозов, а точку в грустной истории "Арбузова" поставил именно Игорь Бабушкин... Ну и конечно, все эти проекты были реализованы силами сотен рядовых исполнителей, проектировщиков, рабочих - о роли которых вспоминать обычно не принято.
2020-й обещает быть интересным. Уже сегодня понятно, что на политических фронтах развернется интересная борьба за Гордуму - а вместе с ней и за горадминистрацию. Не менее любопытной грозит стать эпопея с “Единой Россией” - в которой уже в ближайшее время ожидаются рокировки.
Не понятной пока остается кадровая политика в правительстве. Назначения в кабмин, сделанные 30 декабря, выглядят вынужденными: сделанными только ради того, чтобы не переходить в новый год без правительства. Это значит, астраханское правительство - не “dream team”, а всего лишь компромиссный вариант, пока не найдутся более подходящие кандидатуры.
Наконец, в 2020 году предстоит решить проблему со Стратегией. Потому что все еще не понятно, куда наша лодка плывет.
Фото: М. Коротченко
