Главное Федеральное Официально Новости кратко Архив рубрик
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей

Интервью недели: Любовь Рыбникова

https://punkt-a.info/news/glavnoe/intervyu-nedeli-lyubov-rybnikova
Пункт-А
Интервью недели: Любовь Рыбникова
05-11-2013 \\ Просмотров ()
05-11-2013
АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ИНТЕРВЬЮ

Дорожный вопрос в Астрахани стоит остро… О пробках, ямах и дворовых стоянках мы решили побеседовать с главным астраханским специалистом в сфере дорожного строительства – начальником управления по капитальному строительству МО «Город Астрахань» Любовью Рыбниковой.

– Любовь Анатольевна, обычно, когда идешь на интервью с руководителем строительной отрасли, ожидаешь увидеть сурового руководителя-мужчину. Сфера деятельности сама по себе такая… Как вам удалось возглавить строительное направление в горадминистрации? Неужели вы с детства мечтали стать строителем?
– Нет, конечно же. Я и училась совсем не по строительному профилю: окончила физмат Астраханского пединститута. В 1995 году получила диплом преподавателя математики.
– Как же это вас судьба из учителей да в строительство увела?
– Ну, с учительством у меня сразу не сложилось: если не считать институтской практики, то в школе я так ни дня и не проработала. Приобретенные знания по математике применила иным способом: начала работать в дирекции Икрянинского рыбзавода…
– ?...
– … бухгалтером.
– А я уже подумал: какая связь между математикой и рыбой… Теперь понятно. И все-таки бухгалтерская деятельность весьма далека от строительства. Где довелось работать дальше?
– Следующей профессиональной ступенью была работа аудитором. Довелось потрудиться сначала в ЗАО «Информ-Аудит», затем в его дочерней компании «Арман».
– Ну, это хороший опыт. «Информ-Аудит» – известная компания. Старейшая аудиторская фирма Астрахани (по крайней мере, одна из…).
– Действительно, горизонт кругозора у аудитора шире, чем у бухгалтера. Приходится работать не с одним предприятием, а с многими. Лучшую школу экономики трудно представить. Тем более, что «Информ-Аудит» работал (и работает) с многими крупными предприятиями Астрахани. Так что вполне логично, что затем меня пригласили на работу уже заместителем руководителя по экономике в одну из дочерних структур «Газпрома» – ОАО «Сжиженный газ».
– Газовые заправки?
– Да, они самые. Тогда это направление бурно развивалось, было интересно.
– Интересно у вас продвигалась карьера: рыбзавод, аудит, заправки… Когда же все-таки начался строительный этап?
– В 2007 году. Тогда, как вы помните, началась интенсивная подготовка города к 450-летию, и руководитель Дирекции по капитальному строительству МО «г. Астрахань» Александр Сорокин пригласил меня на работу – заместителем по экономике. Позже – в 2010-2012 годах – довелось также поработать в областном минстрое. Там я возглавляла плановый отдел. Ну а в 2012 году Михаил Николаевич Столяров пригласил меня занять должность начальника Управления по капитальному строительству мэрии Астрахани.
– Не было страшно брать на себя такую ответственность? Чисто по-человечески: не каждый ведь взвалит на себя такой объем – и дороги, и ветхое жилье, и детсады, и школы, и общежития…
– На такой работе нет времени на страхи: работать надо. Встаешь в 6:00 утра – и вперед. Рабочий день до восьми-девяти часов вечера – это норма.
– А ваши близкие как к такому режиму относятся?
– Мне повезло с родными людьми: относятся с пониманием. Мама и дочь только очень переживают, когда в СМИ проскакивают негативные отзывы. Но что тут поделаешь?
– При такой работе вообще трудно угодить всем…
– Это правда. Особенно, когда бюджет напряженный и, как в известной пословице, приходится из одной шкуры кроить семь шапок. У нас, кстати, их буквально – семь. Именно таково число муниципальных программ, которые реализует наше управление: строительство и ремонт дорог, программа по детсадам, программа по ветхому-аварийному жилью и т.д…
Любовь Рыбникова, управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике МО "Город Астрахань"

Дорожные бюджеты

– Кстати, о шкурах и шапках: давно хотел спросить, какую сумму в Астрахани составляет бюджет дорожной отрасли? И из каких поступлений он формируется?
– Вот так просто назвать одну сумму вряд ли получится, потому что бюджет дорожной отрасли складывается из нескольких частей: на ремонт имеющихся дорог, на строительство новых магистралей, на дворы и внутриквартальные проезды.
Постараюсь объяснить по порядку. Как вы наверняка знаете, с 2012 года в Астраханской области имеется Дорожный Фонд (ДФ). Он наполняется из нескольких источников (акцизы на бензин, транспортный налог, сборы за провоз тяжелых и опасных грузов, плюс, различные субсидии). В 2013 году объем регионального ДФ составляет около 2,5 млрд рублей. Из этой суммы 613 миллиона (24%) передано в виде субсидий муниципалитетам.
– Муниципалитетов в регионе много. Сколько из этих денег получил областной центр?
– 68 млн рублей было выделено на ремонт дорог и 65 млн рублей – на ремонт дворовых территорий. На условиях софинансирования местный бюджет добавил к этим средствам собственные: 8 миллионов на дороги и 7 миллионов на дворы.
– Итого выходит 148 миллионов (76 млн на дороги и 72 млн на дворовой ремонт). Скажем так, не густо. Такая ситуация была и раньше?
– Для сравнения могу привести данные за 2012 год. Дорожный бюджет был еще меньше. На ремонт дорог было выделено в 3,5 раза меньше денег, чем сейчас – 25 млн рублей (15 мл от региона, 5 млн – от федерации и 5 млн – из местного бюджета).
С дворами ситуация, напротив, была лучше, чем сегодня – 90 млн рублей (81 млн от региона и 9 млн рублей дал местный бюджет).
– Какие-то совсем ужасные цифры вы называете. Это ведь крохи, если смотреть по масштабам дорожной отрасли. Но ведь как-то же в последние два годы город сумел построить Магнитогорскую, Татищева… Плюс, довольно много леерных ограждений в городе появилось. Это ведь все невозможно сделать на те суммы, которые вы назвали.
– Действительно, это было сделано на отдельные средства. Пробивка магистрального проезда на ул. Магнитогорской и ремонт ул. Татищева осуществлялись на средства отдельной субсидии, которая составляла по 100 млн рублей в 2012 и в 2013 годах. Это целевая субсидия для решения задач по развитию транзитного транспортного сообщения в Астрахани. То есть, деньги выделили конкретно под эти проекты: Татищева, Магнитогорская (плюс, еще будет построен проезд по ул. Каховского, который выведет поток с Магнитогорской на ул. Победы). Эти средства числятся отдельной статьей, потому что их нельзя было потратить ни на что другое. То есть, отремонтировать на эти деньги улицу где-нибудь в Трусовском районе мы не имели права.
По леерным ограждениям также могу объяснить. Их будет устанавливать в ноябре городское Управление коммунального хозяйства и благоустройства за счет средств муниципального бюджета. У них свой – отдельный – дорожный бюджет, который составляет, если мне не изменяет память, порядка 160-170 млн рублей.
– Ммм, вот это уже существенно…
– Я так не сказала бы. Потому что на эти деньги управление коммунального хозяйства и благоустройства должно столько всего сделать, что даже эта сумма кажется крохотной: уборка дорог, светофорное хозяйство, дорожная разметка, мелкий ямочный ремонт, установка дорожных знаков, освещение, уборка снега и противогололедные мероприятия…

Погонные километры

– Вернемся все же к бюджету капремонта – тем самым 148 миллионам (76 млн на дороги и 72 млн на дворовой ремонт), о которых вы сказали ранее. Выходит, что из областного дорожного фонда Астрахани досталось в этом году всего 133 млн рублей. Тогда как на все муниципалитеты было выделено, как вы сказали, 613 миллионов. Получается не совсем справедливо, как мне кажется. В областном центре живет половина населения области, а денег на дороги нам дают лишь 20%...
– Да, такова формула, определенная минстроем и целевой программой развития дорожного хозяйства региона на 2012-2016 годы (постановление правительства АО №440-П от 7.11.2011 г.).
– Но разве это справедливо? От каких показателей считается эта формула?
– Логика формулы расчета субсидий исходит из количества дорог в муниципалитетах. Всего в регионе 4309 км муниципальных дорог. А конкретно в Астрахани – около 800 км дорог. Вот и получаются те самые 20% субсидии.
– А сколько денег нужно, чтобы содержать в порядке все 800 км улиц Астрахани? Есть у вас такая цифра?
– Вопрос непростой. Сразу стоит пояснить, что не все улицы стоят на учете Управления. Если исключить грунтовые улицы, то на учете остается 308 км муниципальных дорог в городской черте Астрахани просто потому, что стоимость ремонта считается в квадратных метрах, а не в погонных.
Если укладывать картографическим методом (сплошным полотном), то цена составляет порядка 800-1000 руб/м2. в зависимости от толщины асфальтобетонного покрытия. Если же заниматься текущим ремонтом, то платить приходится дороже – 1000-1200 руб/м2. Разница формируется за счет использования «ручного труда».
А проводить такие замеры ради абстрактной цифры, я считаю, нет смысла.
– Но ведь дорожные заплатки «живут» меньше, чем полноценное полотно?
– Да, это так. Гарантия на текущий ремонт составляет до 2 лет. Гарантийный срок уложенного большими картами асфальта – от двух лет. Именно поэтому мы стараемся ремонтировать улицы целиком, а не «методом заплаток». За примерами долго ходить не надо: можете посмотреть на улицы Куйбышева и Мечникова, ремонт которых завершился на минувшей неделе.
– Кстати, да. «Пункт-А» писал о том, что мэрия завершила ремонт 17 улиц. И читатели посетовали: «Осень наступила – дорожники вышли на страду»…
– Давайте смотреть фактам в лицо. Улицы Мечникова и Куйбышева – это последние из отремонтированных в этом году. Когда их ремонтировали, не было ни дождя, ни минусовой температуры – условия были благоприятные. А остальные объекты были отремонтированы раньше: весной и летом. Это: ул. Б. Алексеева (между Красноармейской и Яблочкова); ул. Нововосточная; ул. Тамбовская (от Волжской до Бэра), ул. Джона Рида (от Ахшарумова до Берзина), ул. Загородная и 2-я Загородная, Южная, Куликова, Ген. Епишева, Пороховая и т.д.
Практически все отремонтированные улицы можно назвать стратегически важными
  • Так, проезд по Куйбышева разгружает пробку на Ак. Королева. 
  • Проезд на Мечникова – дает альтернативу вечно забитой улице Кирова. 
  • Переулок Иванова дает проезд от ул. Калинина до ул. Академика Королева.
  • Ул. Куликова (от ул. Белгородской до ж/д полотна) обеспечивает безопасный проезд транспорта как маршрутных такси, так и жителей микрорайона.
  • Ул. Зеленая в Советском районе соединяет трассу на Камызяк и ул. Адм. Нахимова.
  • И т.д...
– А какова общая протяженность отремонтированных за год улиц?
– Около 9 км. (~ 81 000 кв.м)
– То есть, если такими темпами ремонтировать, то 308 км учтенных улиц город сумеет полностью обновить через… сейчас подсчитаю… через 35 лет.
– Да. Ни о каком своевременном обновлении дорожной сети сейчас речь идти не может. И нас это тревожит не в меньшей степени, чем жителей.
Я скажу больше: на 2014 год у нас и этого объема ремонта не запланировано.
– Почему?
– Сегодня самая приоритетная задача для города – это ремонт Кирикилинского моста, из-за которого в районе улиц Савушкина, Анри Барбюса и Победы появилась «вечно-стоящая» пробка. Это огромная проблема для значительного числа горожан и для экономики города в целом.
Стоимость ремонта моста составляет, по расчетам экспертов из санкт-петербургского института, порядка 450 млн рублей: нужно полностью менять два пролетных строения. Этих денег у города нет. И даже если полностью отказаться от дорожных ремонтов и откладывать все деньги только на мост, то нужную сумму удастся накопить только за 4-5 лет.
Астрахань, Генплан

… «Везде дороги лучше, чем в Астрахани» ...

– А как же в других городах справляются? Кого ни послушай, наши автопутешественники рассказывают, что везде дороги лучше.
– Как специалист, могу сказать, что заявления вроде «везде хорошо, кроме Астрахани» – не совсем объективны. Чтобы это понять, достаточно пообщаться с автомобилистами из других городов: они так же жалуются на состояние дорог, как и астраханцы.
Могу предположить влияние некого психологического эффекта. В родном городе автомобилист проводит 90% времени, видит все районы, в том числе окраинные. А посещая чужой город, обращает внимание в основном на центральные магистрали. Которые, понятное дело, содержатся в хорошем состоянии.
Не хочу тем самым приукрасить ситуацию в Астрахани. Она действительно напряженная. Но говорить, что «везде лучше, только не у нас» – это неверное наблюдение.

Деньги на дороги

– Есть ли какие-то пути решить проблему с наполнением городского дорожного бюджета? Почему, например, облминстрой не хочет выделить больше субсидий из областного ДФ?
– Вряд ли есть смысл искать чей-то злой умысел. В ведении минстроя 2200 км дорог регионального значения, так что у наших коллег тоже проблем хватает. По данным на начало 2012 года, 135 населенных пунктов региона оставались отрезанными от «большой земли» – то есть, только через паромное сообщение. А строительство мостов – это весьма дорогое удовольствие. Учитывая этот факт, даже 2,5-миллиардный ДФ – это не так много.
– С другой стороны, давайте посмотрим на ситуацию глазами рядового астраханского автомобилиста, который 90% времени ездит по городским дорогам, и только изредка выезжает за город (на дачу, на отдых или в другой город) – и радуется состоянию межмуниципальных трасс. Вам такая ситуация не кажется странной? Взять хотя бы 1,5-миллиардный мост через реку Таловая в Володарском районе... Я рад за жителей тех сел, которые теперь связаны с «большой землей». Но сколько их? Сколько тысяч? Насколько реально будет востребован этот мост? Тем временем десятки тысяч автомобилистов Астрахани (и других населенных пунктов региона) продолжают бить свои авто о колдобины.
– Действительно, мы сегодня обсуждаем с министерством вопрос изменения формулы распределения субсидий из ДФ. Как я уже говорила, они выделяются пропорционально километражу. Мы предлагаем учитывать коэффициент нагрузки. Переговоры идут.
– Но ведь субсидии – это субсидии. А как насчет собственных средств городского бюджета? Почему не получается наращивать собственную финансовую базу?
– Да, порой в адрес мэрии звучат обвинения, что денег на дороги в городском бюджете выделяется чересчур мало. Но ведь надо понимать, что любой бюджет – это баланс необходимого и желаемого. Можно завтра взять все городские доходы, все три миллиарда – и пустить на ремонт дорог. Вот только все остальные полномочия мэрии тогда исполнить не удастся: ни детсады построить, ни благоустройство провести... В конце концов, ведь вы же, планируя свой бюджет, не вкладываете всю зарплату на покупку, например, нового айфона (как бы этого ни хотелось) – все же понимают, что есть другие необходимые траты: питание, квартплата...
– Хорошо, денег из бюджета на дороги выделяется столько, сколько выделяется. Но ведь можно наращивать отраслевые налоги и сборы...
– Сбор налогов и перераспределение налоговой базы – это компетенция налоговиков и областного руководства. Боюсь, я не вправе высказывать свое мнение по подобным вопросам.
Тем не менее, скажу, что шаги предпринимаются. Так, в начале октября у нас заработали новые нормы по сборам платы за проезд большегрузных автомобилей по муниципальным дорогам.
– Какой эффект будет от этой новации? Сколько средств планируется собрать? Есть уже какая-то статистика по сборам?
– Времени прошло мало, статистики пока нет. Тем не менее, мы ожидаем хорошей отдачи от работы в сотрудничестве с областными властями: ведь большегрузы ездят и по региональным трассам, и по муниципальным.




Новости СМИ2


Новости MARKETGID
Загрузка...
Комментарии
comments powered by HyperComments




Новости LENTAINFORM
Загрузка...
Считаете ли вы, что нужно вернуть прямые выборы мэра Астрахани?


Да, должны быть прямые выборы мэра  
 18721
(90%)
Затрудняюсь ответить, или мне все равно  
 1145
(5%)
Нет, нынешняя система более эффективна  
 1000
(5%)
Проголосовало: 20866 Архив опросов
ПнВтСрЧтПтСбВс
Последние комментарии
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «Пункт-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "Пункт-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона. Материалы с плашками "Новости компаний", "Промо", "Партнерский материал", "Политические новости", "Пресс - релиз" публикуются на правах рекламы.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Чайковского, д. 6.
Тел. +7-908-616-0293.
E-mail.: punkt20102010@gmail.com

Бигль