Открывая слушания, Валентина Матвиенко отметила, что это первое публичное обсуждение бюджета с участием руководителей субъектов Федерации. В общей сложности в заседании приняли участие 237 человек из 80 субъектов страны. Естественно, такое широкое представительство регионов не могло не повлиять на повестку: тема наполнения местных бюджетов, обеспечения их самодостаточности и стабильности прошла красной нитью через весь процесс слушаний.
Валентина Матвиенко отметила в этой части ряд недоработок: «Важно обеспечить финансирование в полном объёме всех переданных регионам полномочий, а также решений, которые принимаются на федеральном уровне. Например, считаем, что в бюджете заложен недостаточный объём ассигнований, выделяемых бюджетам субъектов Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Также мы уже предлагали рассмотреть вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения».
К слову, последний вопрос неоднократно поднимал председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов в качестве руководителя комиссии Совета законодателей РФ по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству. Также комиссией рассматривался вопрос о передаче доходов от акцизов на табачную продукцию в регионы. Данные предложения поддержаны в Совете Федерации и озвучены на слушаниях. Еще одна тема, ранее озвученная Игорем Мартыновым, касается увеличения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации: такие дотации должны расти ежегодно не ниже чем на уровень инфляции. Данная инициатива поддержана и предусмотрена проектом бюджета – об этом сообщил участникам слушаний министр финансов России Антон Силуанов.
Министр обозначил направления и приоритеты, которые легли в основу главного финансового документа страны. Он оценил экономическую ситуацию в России в целом как благоприятную и призвал разумно использовать сложившуюся конъюнктуру. В частности, проект бюджета предлагает значительное увеличение инвестиций в инфраструктурные проекты независимо от ценовых колебаний, чтобы эти проекты довести до конца. Объем вложений достигнет 2,5 триллионов рублей.
Говоря о расходах бюджета, Антон Силуанов отметил, что в приоритетном порядке ассигнования будут направляться на цели, обозначенные в Послании Президента. Около 5 триллионов бюджетных ассигнований учтено в проекте бюджета на реализацию поручений президента и правительства РФ. Объём трансфертов из госбюджета на поддержку регионов на ближайшую трёхлетку составит 3,2 триллиона. Однако субъектам Федерации в нынешних условиях «нужно больше финансовых ресурсов». На это обратил внимание председатель Счётной палаты Алексей Кудрин
В рамках обсуждения проекта закона о бюджете выступил Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин. Он отметил проведенную работу по реструктуризации бюджетных кредитов, которая позволила высвобожденные средства направлять на развитие инфраструктуры. Также была затронута тема изменений в системе налогообложения консолидированной группы налогоплательщиков. «Мы просим министерство финансов РФ внимательно подойти к определению подходов по расчету дотаций на выравнивание бюджетной отчетности с учетом того, что в 2023 году институт консолидированной группы налогоплательщиков прекращает свое действие. И к решению вопросов неравномерного распределения налоговой базы регионального бюджета», — сказал глава Астраханской области Игорь Бабушкин на заседании Совета Федерации.
Для различных территорий страны многие проблемные моменты, связанные с бюджетом, оказались общими, и они были озвучены в ходе слушаний. В их числе нехватка средств на индексацию заработной платы, кредиторская задолженность учреждений здравоохранения, софинансирование при реализации национальных проектов, которое вместо пяти процентов пород доходит до 50. Валентина Матвиенко, подводя итог слушаний, отметила, что все поступившие предложения будут учтены в итоговом протоколе.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов одним из важных аспектов назвал то, что в бюджете Российской Федерации заложены новые меры поддержки для регионов. Во-первых, предусмотрена реструктуризация бюджетных кредитов. Было предложено разрешить субъектам РФ самостоятельно решать, возвращать заемные средства в казну или потратить их на развитие территории в качестве инвестиций. Во-вторых, новые перспективы открываются в связи с внедрением инфраструктурных кредитов с пониженной ставкой. На эти цели в бюджете страны предусмотрено 500 млрд рублей. Такой кредит на сумму 2,7 млрд рублей правительству Астраханской области удалось получить на реконструкцию сетей водоснабжения.
