АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – ВЫБОРЫ – ГОРДУМА – МЭР
На сегодняшнем заседании Городской Думы Астрахани парламентарии обсудили обращение к региональным коллегам с просьбой внести поправки в закон «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области». Гордума предлагает новый механизм формирования органов местного самуправления в областном центре: в частности, предлагается схема, согласно которой главу города будут избирать из числа депутатов городского законодательного собрания, а городской администрацией будет управлять наемный сити-менеджер.
Как уже сообщал «Пункт-А», сейчас в Думе Астраханской области полным ходом идет доработка закона «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области». Этот закон устанавливает, по каким правилам будут в дальнейшем избираться главы и местные советы во всех муниципальных образованиях региона.
В конце сентября законопроект, выдвинутый Яковом Винокуровым, был принят в первом чтении. Никаких возражений оппозиции первая версия закона не встретила. Как пояснил Яков Винокуров, по сути, закон лишь закрепляет те механизмы формирования местных органов власти, которые существовали в Астраханской области до реформы. С аналогичной версией законопроекта выступал и лидер астраханских эсеров Олег Шеин, но после сравнения с законопроектом Винокурова на заседании профильного комитета он свою версию снял.
Примечательно, что уже при первом чтении законопроекта Я. Винокуров сделал важную ремарку: «Мы понимаем, что это первый случай, когда решение по столь важному вопросу принимают не сами местные администрации, а областная Дума. Поэтому вполне резонно будет прислушаться к мнениям с мест. У законодательных органов на местах в любом случае остается право законодательной инициативы и в будущем, если появится необходимость изменить схему выборов главы или местного совета. Плюс, мы готовы принять к рассмотрению поправки, если они будут представлены до второго чтения».
И вот, Городская Дума Астрахани решила воспользоваться этим предложением и предложить поправку. Сегодня утром на заседании Городской Думы Астрахани председатель комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку Геннадий Крылов озвучил предложение, которое на первый взгляд выглядит вполне дежурно: вычеркнуть слова «МО «Город Астрахань» в одном из абзацев – и вставить их в другой абзац.
Весь фокус в том, что это за абзацы:
Речь идет о частях 2 и 3 статьи 5, которая описывает порядок избрания глав МО:
- В части 3 перечисляются муниципалитеты, в которых глава избирается прямыми выборами и возглавляет администрацию (то есть, исполнительную ветвь власти). Это как раз та схема, которая действует в Астрахани сейчас.
- В свою очередь, в части 2 перечислены МО, где главой считается спикер местного парламента, и избирается он из числа депутатов. На эту схему Гордума предлагает перейти.
Депутаты проголосовали за выдвижение поправки единогласно.
Комментарий:
Спикер Городской Думы Елена Симеонова сообщила:
– Проведя определенные консультации, посовещавшись, депутаты решили предложить областной думе данный механизм выбора главы города и, как следствие, главы администрации. Эта схема существует в России с 2003 года, более 9000 МО в стране (из 24 тысяч – прим. «Пункт-А») избирают глав по этой модели. Из наших соседей, это Ставрополь, Элиста, Ростов, Волгоград.Ранее мы сталкивались с тем, что при формировании бюджета существовала некая конкуренция между избранным "мэром – главой администрации" и депутатами: и у мэра, и у депутатов есть программы наказов, и происходила борьба, чьи наказы исполнять в первую очередь... По новой схеме, где глава администрации – это нанятый сити-менеджер, подобная конкуренция исключена.Также важно понимать, что в ходе выборов "мэра – главы администрации" зачастую шло обсуждение, какой из кандидатов "лучше, как человек". Во главу угла ставились человеческие, а не профессиональные качества – вплоть до обсуждения, какой он семьянин... Это вполне уместно на выборах народного представителя - но не при выборах главы администрации, где-все-таки важнее профессионализм и опыт: ведь «хороший человек» – это не профессия. По той схеме, которую мы предлагаем, администрацию будет возглавлять сити-менеджер, нанимаемый комиссией, состоящей, согласно ФЗ-136, из:
а) городских депутатов,б) представителей обладминистрации ив) представителей областного парламента.
Естественно, его уже будут выбирать по деловым качествам и по соответствию поставленным задачам. При этом, в отличие от мэра, сити-менеджера всегда можно будет снять с должности – если его работа не удовлетворяет депутатский корпус и население.
