Общественные слушания - это обязательная процедура, которую обязаны проходить самые важные документы: поправки в Устав области и, как сейчас - закон о бюджете.
Накануне оппозиционно настроенные граждане призывали народ, то есть общественность, эти самые слушания посетить. Вчера выяснилось: не смотря на процедуру предварительной регистрации на мероприятие, большого зала думы на Володарского, 14 не хватило, чтобы вместить всех желающих. Пришлось устраивать трансляцию в малом зале, где тоже - прямо-таки яблоку негде было упасть.
Главные цифры бюджета-2017 выглядят сейчас так: 24,804 млрд доходы, 24,804 млрд расходы. Для сравнения, в 2015 году доходы составили 30,858 млрд, а расходы 34,424 млрд рублей. В 2016 году уточненный план - 31,242 млрд доходы, 32,159 млрд расходы.
На текущий, 2016 год, вспомним, областные власти тоже принимали бездефицитный бюджет, совпадающий в паре "доходы/расходы" в буквальном смысле до копейки. Но жизнь есть жизнь, в ноль выйти не выходит, и дефицит в 916 млн - реальность. Такая реальность обычно покрывается за счет чего? Правильно, за счет кредитов.
Денег на зарплаты госсектору, а значит и бюджетникам, есть только на семь месяцев. Дальше - неизвестность. Кто-то из депутатов или продвинутой общественности в зале сказал: "Этот год тоже был с неизвестностью по поводу зарплат после июля, выкрутились же, чего шуметь?".
"Дефицитный бюджет мы принимать уже не имеем права в связи с высоким уровнем государственного внутреннего долга", - пояснял в это время цифры на слайдах с трибуны большого зала министр областных финансов Виталий Шведов.
"Всегда принимали с дефицитом, а сейчас почему-то нет, зачем так строго выполнять капризы федерального Минфина!" - возмущался кто-то с места. Так мол, можно больше предусмотреть на социалку, учесть 6 млрд недостающих доходов и - вступать себе в сложный год.
"Зарплату поднять, говорят, учителям - не снижать… Где брать деньги? - интересовался с трибуны бывший министр финансов и бывший главный налоговик региона, сейчас советник губернатора Станислав Миронов. - Вынуждены брать кредиты. Сейчас у нас кредитов 114%. Бюджетный кодекс требует не больше ста. А куда деваться? Поэтому вынуждены были брать".
"Понабрали в тучные годы, теперь отдавать приходится в трудные! - опять звучало с мест. - Это все местные власти виноваты, все развалили".
Вождь оппозиции, хотя и был, судя по недавним выступлениям в Интернете, за кадровую революцию в год столетия Великой Октябрьской, на трибуне вел себя сдержанно. Но завернуть главный финансовый документ на доработку - предлагал.
"Федеральному правительству гораздо проще согласовать увеличение кредитов в регион и безвозмездной поддержки, - говорил депутат Госдумы Олег Шеин, - чтобы Минфин не объяснялся на предмет того, почему саботирует личные визы Путина и Медведева о пересмотре того самого налога на нефтяную прибыль. В таком виде бюджет только усугубляет кризис и отдаляет от нас решение вопроса по переговорам с федеральным центром".
Конечно, в обоих залах были общественники, которые сочувствовали тем самым местным властям: из федерального бюджета средств другим регионам выделяется на 20% больше, чем нашему. Какая несправедливость!
А почему бы не отобрать у тех, у кого есть, и не поделить среди тех, у кого нет?..
"Вы меня спросите где брать деньги? - говорил с трибуны председатель областного профсоюза работников культуры Дмитрий Чуйков. - Я скажу где брать! Прежде всего - меры должны приниматься как на региональном, так и на федеральном уровне. На федеральном: уйти от плоской шкалы налогообложения, перейти к дифференцированной. Богатые должны платить больше!!!"
(Бурные продолжительные аплодисменты)
Но оппозиция продолжала гнуть свою линию: давайте не будем принимать бюджет на 2017 год. Совсем.
"Финансирование будет осуществляться по 1/12 бюджета 2016 года", - подсказывала путь прямо со своего места в зале заседаний депутат облдумы Елена Шеина.
Но это значит - лишить себя федеральных средств, ввязался в диалог председатель областного правительства.
"В результате что может быть? - говорил Константин Маркелов, советуя не махать шашкой. - 1/12 мы будем тратить только по социально защищенным статьям: зарплаты и начисления к ней. Все!"
Без принятого бюджета фонд обязательного медицинского страхования не сможет получать деньги из федерального бюджета, настаивал депутат Госдумы Леонид Огуль.
В итоге все свелось к двум предложениям.
От Общественной палаты: направить уже готовое письмо президенту. В письме, вкратце: "Верните 27 млрд рублей налогов, уходящих ежегодно в федеральный бюджет, в региональную казну!" Депутаты облдумы и профсоюзы должны написать, говорили общественники, такие же письма.
От оппозиции: принять революционную резолюцию. А именно:
а) проект бюджета "свидетельствует о катастрофическом снижении доходов Астраханской области, что является следствием либо некомпетентного, либо преступного управления экономикой региона со стороны правительства области";
б) проект бюджета " носит антисоциальный характер, так как предполагает резкое снижение расходов на образование, здравоохранение, социальную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство";
в) "Следствием принятия закона о бюджете Астраханской области на 2017 год, очевидно, станет сокращение количества учреждений образования, здравоохранения, культуры, уменьшение количества граждан, занятых в этих сферах; снижение их доходов. Сокращение расходов на социальную сферу приведет к дальнейшему и массовому снижению качества жизни многих астраханцев. Сокращение расходов на ЖКХ сделает невозможным реализацию государственных программ в этой сфере";
г) следует потребовать от областного правительства отозвать проект бюджета, доработать, сохранив соцгарантии и количество рабочих мест в бюджетной сфере.
д) если не отзовет - правительство надо отправить в отставку. "Считаем, что Астраханская область, обладающая богатейшими природными ресурсами, и не только в нефтегазовой отрасли, славящаяся своими достижениями в сфере сельского хозяйства, имеет значительно больший экономический потенциал, чем достигнутый при настоящем руководстве экономикой региона".
Резолюцию не приняли. А правительство проект бюджета - не отзовет, дали понять чиновники.
От оппозиции: принять революционную резолюцию. А именно:
а) проект бюджета "свидетельствует о катастрофическом снижении доходов Астраханской области, что является следствием либо некомпетентного, либо преступного управления экономикой региона со стороны правительства области";
б) проект бюджета " носит антисоциальный характер, так как предполагает резкое снижение расходов на образование, здравоохранение, социальную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство";
в) "Следствием принятия закона о бюджете Астраханской области на 2017 год, очевидно, станет сокращение количества учреждений образования, здравоохранения, культуры, уменьшение количества граждан, занятых в этих сферах; снижение их доходов. Сокращение расходов на социальную сферу приведет к дальнейшему и массовому снижению качества жизни многих астраханцев. Сокращение расходов на ЖКХ сделает невозможным реализацию государственных программ в этой сфере";
г) следует потребовать от областного правительства отозвать проект бюджета, доработать, сохранив соцгарантии и количество рабочих мест в бюджетной сфере.
д) если не отзовет - правительство надо отправить в отставку. "Считаем, что Астраханская область, обладающая богатейшими природными ресурсами, и не только в нефтегазовой отрасли, славящаяся своими достижениями в сфере сельского хозяйства, имеет значительно больший экономический потенциал, чем достигнутый при настоящем руководстве экономикой региона".
Резолюцию не приняли. А правительство проект бюджета - не отзовет, дали понять чиновники.
