Раджа не кричит «хватит»…
Еще на вчерашнем заседании бюджетного комитета зампред Думы Виталий Гутман заявил, что за его сорокалетний стаж он еще ни разу не видел настолько оптимистичного бюджета. И действительно, цифры ну очень приятные.
- Напомним, что в первом чтении общий ОБЪЕМ ДОХОДОВ был запланирован на уровне 59,7 млрд рублей (+16% к прошлогоднему первоначальному бюджету). Ко второму чтению губернаторской поправкой цифра выросла еще почти на восемь миллиардов – до 67,6 млрд. рублей.
- Из них за счет МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ в первом чтении планировали получить 18,4 млрд рублей. А теперь губернаторской поправкой цифра выросла на четыре миллиарда – до 22,4 млрд рублей.
- Вместе с доходами нарастили и РАСХОДЫ. В первой версии цифра была 63,45 млрд. А теперь ее переписали, опять же, на восемь ярдов в плюс. Получилось 71,38 млрд. рублей.
- И только ДЕФИЦИТ между чтениями остался неизменным – 3,75 млрд рублей.
председатель бюджетного комитета Виталий Гутман
Золото или черепки?
Интересно, что пухнущий на глазах бюджет все равно обсуждали так, что чуть не подрались. Первые залпы раздались еще на вчерашнем заседании бюджетного комитета. Эсер Олег Шеин раскритиковал финансовый план, сформированный правительством. Его инвективы обрушились на расходную часть бюджета:
– Коллеги, как вы помните, пять лет назад мы с вами стали свидетелями мощного бюджетного кризиса. Тогда доходная часть бюджета составляла 36 млрд рублей. И вот сегодня мы видим ДВУКРАТНЫЙ РОСТ доходов. Но отразился ли этот небывалый рост на жизни астраханцев? Нет, мы этого не видим. И судя по структуре расходов, которую мы видим, этих денег жители и не увидят. Средства направляются на некие «стройки века» и «инвестпроекты», но ни конкретного перечня этих строек, ни реальных проектов мы не видим. Вопросы на этот счет получают расплывчатые ответы, тогда как вполне внятные предложения вернуть отнятые в 2016 году льготы, например, ветеранам труда, наталкиваются на глухое противодействие.
лидер фракции "Справедливая Россия" Олег Шеин
«СР» оказалась единственной партией, которая внесла ко второму чтению пакет из 24 поправок – но все они были отклонены. А губернаторские правки (10 штук) приняли пакетом.
Елена Шеина благодарит губернатора
Любопытно, что на сегодняшнее пленарное заседание Олег Шеин не пришел – он отбыл в срочную командировку. Вместо него выступила супруга. Елена Шеина еще на этапе согласования повестки попросила выступление, и когда вышла к трибуне, то все ждали повторения вчерашних тезисов. Но Елена Андреевна сумела удивить - она не стала ругаться на бюджет, а наоборот выразила благодарность Игорю Бабушкину:
– Коллеги! «СР» была единственной партией, которая помимо губернатора внесла правки в бюджет. Несмотря на то, что 24 наших правки были отклонены комитетом, я хочу ПОБЛАГОДАРИТЬ ГУБЕРНАТОРА, что многие наши инициативы все-таки нашли отражение в его поправках.
Действительно, у эсеров и у губернатора правки оказались перекрестные: у гениев мысли сходятся...
- Я благодарна, например, за увеличение на 340 млн рублей программы замены лифтов (партия «СР» говорила об этом несколько лет), - продолжила Елена Шеина. - Также мы приветствуем увеличение на 90 млн рублей финансирование учреждений культуры, на 20 млн – программ по сохранению культурного наследия, на 76 млн – программы обеспечения жильем детей-сирот. Также на 56 млн растет статья по обеспечению детей молочными смесями и на 40 млн – субсидии на оплату ЖКХ малообеспеченным семьям.
Елена Андреевна несколько раз акцентированно отметила, что «СР» единственная пробивала свои правки (и была услышана губернатором и правительством). В итоге Игорю Мартынову пришлось даже заступаться за другие политические бренды:
– Ну да, а другие депутаты в этом зале совсем не работают...
Игорь Александрович пытался вложить в голос побольше сарказма, но получилось как-то двусмысленно.
депутат КПРФ Владислав Коняев
Владислав Коняев отвечает
Депутат от КПРФ Владислав Коняев пояснил, почему фракция коммунистов не стала вносить поправки: оказалось, что и у них есть претензии по разделу «Национальная экономика»
– Мы будем голосовать против бюджета. Сама концепция его построения и экономика не отвечает современным требованиям и не может сделать жизнь астраханцев лучше. И это не про миллион-два поправок в какую-то статью, которые будут как кость брошенная. Нужно возвращать элементы плановой экономики. И нужно слушать и слышать.
Игорь Мартынов подводит черту
По традиции заявление оппозиции о планах голосовать против вызвало реакцию спикера. Игорь Мартынов от имени фракции «Единая Россия» выступил с отповедью:
– ЗА БЮДЖЕТ будут голосовать те депутаты, которым доверяют десятки тысяч избирателей Астраханской области. ЗА БЮДЖЕТ будут голосовать депутаты, которые чувствуют ответственность за регион. ЗА БЮДЖЕТ будут голосовать те, кто видит рост социальных выплат в 2,5 раза. Эти депутаты будут голосовать ЗА своевременную выплату зарплат бюджетниками и ЗА нацпроекты, благодаря которым строятся стратегически важные объекты.
Председатель ДАО Игорь Мартынов и другие достойнейшие мужи из президиума
Итого?
На том уже, казалось, и порешили. Но не тут-то было. Елена Шеина все-таки потребовала, чтобы та дюжина поправок эсеров, которая не была принята от имени губернатора, была рассмотрена отдельно - по очереди каждая. Настойчивая девушка до последнего не теряла надежды убедить думское большинство.
Вздохнув, решили рассматривать. Хотя всем хотелось побыстрее управиться и ринуться в коридор за чаем с пирожками. В числе поправок нон-грата оказались предложения выделить миллион рублей на книгопечатание и три миллиона на археологические раскопки. Несмотря на смешные суммы, все предложения отклонили. Губернатору у нас не перечат.
Самый забавный эпизод случился ближе к финалу, когда Елена Шеина заговорила о выделении дополнительного миллиарда на здравоохранение. Игорь Мартынов без обиняков спросил:
- А вы вообще медицину спрашивали? Им этот миллиард нужен?, - спросил председатель, имея в виду, что такие деньги ведь еще как-то надо умудриться раскассировать и освоить (и желательно законно, чтобы потом не объясняться с прокурором).
- Нужен-нужен!, - бодро отозвалась депутат. Она исходила из более простой житейской логики: лишний миллиард еще никогда никому не помешал.
И в этом, пожалуй, главная экзистенциальная проблема текущего бюджетного процесса. Раньше было все просто: можно было говорить, что денег нет и ничего не делать. Теперь, когда финансовый пирог прирос слоями, переварить его и освоить не так-то просто.
Завершая пулеметное отклонение поправок "СР", Игорь Мартынов не без удовольствия выдохнул: "Наконец"...
Целиком бюджет был принят во втором – окончательном – чтении 28 голосами. Против выступили 9 депутатов оппозиционных фракций. Один депутат воздержался.
