Волгоград и Астрахань начали реформировать местное самоуправление

В Астрахани и Волгограде начались реформы городского управления. По словам экспертов, причиной этого является поиск честных и эффективных чиновников.
  
Однако есть различия между реформами в нашем городе и у соседей. Если волгоградцы делают ставку на усиление самостоятельности и расширение полномочий районных администраций областного центра, то астраханцы, напротив, задумываются о ликвидации администраций районов и превращении их в филиалы мэрии.

ЧТО ПРОИСХОДИТ У СОСЕДЕЙ?
"Независимая газета" со ссылкой на источники в мэрии Волгограда пишет, что  там начался процесс возвращения полномочий районным администрациям областного центра. Начиная с 2010 года горадминистрация постепенно забирала ресурсы и полномочия у райадминистраций, концентрируя их в своих руках, но теперь концепция меняется.

Источники в местной гордуме сообщают, что «депутаты принципиально приняли решение о передаче полномочий райадминистрациям еще около года назад». Тогда проект решения внесла горадминистрация, очевидно, после консультаций с губернатором региона Андреем Бочаровым. Теперь идет реализация этой стратегии, в рамках которой и происходит передача функционала.

«Районные администрации сейчас получают новые полномочия и большую самостоятельность. В районы уже переданы полномочия по принятию решений в сфере благоустройства и архитектуры. Частично переданы функции регулирования имущественных и земельных вопросов. На мой взгляд, райадминистрациям имеет смысл отдать и полномочия в дорожной сфере» - говорит заместитель главы Волгограда Алексей Волоцков.

Впрочем, все не ограничивается только передачей полномочий, под них выделяются и  соответствующие бюджетные средства.

«Все это позволяет городским властям оперативнее, уже на районном уровне, решать многие проблемы. Численность населения районов Волгограда составляет от 150 тысяч человек и выше. В таких условиях излишняя централизация просто вредит делу» - говорит Волочков.

А В РОДНЫХ ПЕНАТАХ?
О том, что происходит в Астрахани, мы писали неоднократно. В июле было подписано постановление о ликвидации администраций всех четырех районов города – Советского, Ленинского, Трусовского и Кировского. По мнению администрации города, это позволит сократить бюджетные расходы на чиновничий аппарат и оптимизировать систему управления Астраханью.

«Столь серьезное решение глава горадминистрации принял без согласия городских депутатов, – цитирует "НГ" источник в ГорДуме Астрахани. – Поэтому глава города Алена Губанова выступила с публичной критикой Полумордвинова. Кроме того, прокуратура опротестовала решение в суде, так как сити-менеджер фактически превысил свои полномочия. Вскоре появились слухи о скором начале информационной войны между мэрией и депутатами, а в интернете – призывы к отставке сити-менеджера».

Губернатор Астраханской области Александр Жилкин в итоге  предложил сохранить администрации районов города как самостоятельных юридических лиц, но при этом провести их финансовую и организационную оптимизацию – сократить ненужные отделы, дублирующие друг друга, уволить лишних чиновников. Хотя окончательного решения по вопросу реформирования системы управления областным центром пока не принято, вероятно, что все стороны конфликта примут предложение главы региона.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА 

Политолог Александр Стризое высказался об этой ситуации следующим образом: "Каждая модель муниципального управления должна учитывать конкретные особенности. Астрахань – это город, который хотя формально и считается крупным, однако мегаполисом не является. В нем проживает около 500 тысяч человек, это относительно небольшой и компактный город. В такой ситуации, на мой взгляд, целесообразно сосредоточить все ресурсы и полномочия в руках мэрии, тем более при дефиците бюджетных ресурсов. В этом случае мэрия будет выходить со своими административными инициативами не на районные администрации, а на конкретные городские сообщества".

 «Волгоград представляет собой совсем другой случай. Это большой по численности – около миллиона  жителей – и растянутый почти на 100 километров мегаполис. Фактически город состоит из восьми отдельных районов, нанизанных на транспортные магистрали. Здесь как раз эффективной будет модель управления с упором на районные администрации. Важно только, чтобы транзит полномочий от мэрии областного центра в райадминистрации дополнялась реальной передачей финансовых ресурсов» - продолжает Стризое.

«Общей проблема и для Волгограда, и для Астрахани будет оставаться подбор кадров. Найти профессиональных и честных чиновников становится все труднее в любом регионе и для любой модели управления» - подытожил политолог.