Перед началом заседания Игорь Мартынов поздравил депутатов с Днем Конституции, отметив, что именно этим документом депутатский корпус руководствуется в своей работе, и на основе Конституции базируется и совершенствуется правовая система России, развиваются общественные и политические отношения.
На заседании присутствовал Губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Он поблагодарил депутатов за продуктивную, качественную и слаженную работу и поддержку значимых инициатив. Глава региона, акцентируя внимание на бюджете 2018 года, отметил, что в нем заложены средства на выполнение социальных обязательств, финансирование заработной платы работников бюджетной сферы, реализацию программ развития.
Принят бюджет на 2018 год
На заседании Думы был принят закон о бюджете на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов. Основные параметры главного финансового документа следующего года уточнены: доходы сложились на уровне 36,95 млрд рублей, расходы – 34,95 млрд, профицит сократился до 2 млрд рублей.
Ко второму чтению проект закона был скорректирован и с учетом рекомендаций депутатов Думы. Удалось увеличить объем дотаций по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на 100 млн рублей.
По отрасли здравоохранения заложены средства на укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов. Это ФАПы в селах Полдневое Камызякского района, Светлое Икрянинского района и Басы Лиманского района. Выросла сумма, которая может быть использована на оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам. Отдельной строкой прописано комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, а также подключение библиотек к сети Интернет, господдержку лучших работников и лучших учреждений культуры, обновление компьютерного парка и книжного фонда школ, а также возмещение затрат по реализации мероприятий модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий. В бюджете отражена и грантовая поддержка рыбоперерабатывающих предприятий.
Также утвержден бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год. Его доходная часть выросла по сравнению с 2017 годом на 20% и составила 11 029,78 млн рублей.
Новые меры социальной поддержки для многодетных семей
Внесены изменения в закон о мерах социальной поддержки гражданам. Они направлены на оказание помощи семьям, в которых после 1 января 2018 года появятся третьи (и последующие) дети. Суть изменений в том, что если в такой семье среднедушевой доход сложится ниже уровня прожиточного минимума в регионе, то на каждого третьего и последующих детей будет установлена доплата в размере прожиточного минимума на ребенка. В третьем квартале 2017 года детский прожиточный минимум в Астраханской области составил 10325 рублей. Такая мера соцподдержки устанавливается взамен однократного предоставления регионального семейного капитала, и пользоваться ею могут семьи, проживающие на территории региона более 3 лет. Срок выплат – до достижения ребенком трехлетнего возраста.
Изменения в налогообложении
Необходимость корректировки закона Астраханской области «О налоге на игорный бизнес» возникла в связи с изменениями федерального законодательства. Во-первых, увеличился перечень объектов налогообложения, а во-вторых, в 2 раза выросли ставки по налогу на игорный бизнес. В результате в перечень объектов попали процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора и процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы. Изменениями в региональный закон предусмотрено установление ставок на такие объекты: за один процессинговый центр букмекерской конторы – 250 тыс. рублей; за один процессинговый центр тотализатора – 250 тыс. рублей; за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора – 3 млн рублей; за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы – 3 млн рублей; пункты приема ставок как букмекерской конторы, так и тотализатора – 14 тыс. рублей. Применение этого закона позволит дополнительно привлечь в бюджет региона около 4 млн рублей.
Отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев 2017 года
был представлен депутатам министром финансов Астраханской области Виталием Шведовым. Основные параметры таковы: по доходам – 25 133 млн руб. или 78,6 % к годовым назначениям и 126,4 % к соответствующему периоду прошлого года; по расходам – 23 890 млн руб. или 70,1 % к годовым назначениям и 104,2 % к соответствующему периоду прошлого года; профицит бюджета Астраханской области –1 242,7 млн руб.
Налоговые и неналоговые платежи исполнены в объеме 20 152 млн рублей или 87,2% от годовых назначений. Просроченная кредиторская задолженность по фонду оплаты труда по состоянию на 01.10.2017 отсутствует. В ходе исполнения бюджета Астраханской области сохранена его социальная направленность, удельный вес расходов на социальную сферу в общем объеме расходов составил 71,5% или 17 084,6 млн рублей.
Внесены изменения в законы, которыми регулируется порядок проведения голосования на различных этапах выборов в органы власти. В общей сложности изменятся 8 законов, в том числе кодекс об административных правонарушениях, о социальной защите инвалидов, и о выборах.
Изменениями предусмотрено, что вместо голосования по открепительным удостоверениям вводится новый механизм, который предусматривает включение гражданина – на основании его заявления – в список избирателей по месту его нахождения на момент выборов. Нововведение касается выборов Губернатора, голосования по его отзыву и проведения областного референдума. Таким образом, каждый сможет проголосовать в день выборов там, где фактически будет находиться. Заявление можно подать в избирательную комиссию и оформить в филиалах МФЦ, а также на портале Госуслуг.
Еще одно существенное изменение касается прав маломобильных групп граждан. Органы социальной защиты обязаны оказывать содействие участию инвалидов в избирательном процессе. Кроме этого, законом устанавливается, что решение об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, отстранении члена участковой комиссии от участия в ее работе принимается только судом. В то же время упрощены требования к оформлению подписных листов.
Новый аудитор контрольно-счетной палаты
Депутаты Думы Астраханской области одобрили назначение Олега Соколова на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Астраханской области. Ранее Олег Валентинович занимал должность заместителя министра финансов региона. Имеет несколько высших образований: техническое, финансовое, управленческое, а также юридическое. При этом его работа была тесно связана с контролем финансовой деятельности.
Еще один вопрос повестки дня – сообщения и предложения политических партий, не представленных в Думе Астраханской области. Участие в заседании приняли представители шести непарламентских партий, выступили с предложениями – 3.
Михаил Вячеславович Долиев – председатель регионального отделения Политической партии «Партия народной свободы» в Астраханской области (ПАРНАС) – в своем выступлении поднял вопрос проведения референдума в регионе.
Председатель регионального исполнительного комитета Регионального отделения в Астраханской области Политической партии «Гражданская Платформа» Антон Валерьевич Хижняков предложил больше внимания оказывать поддержке малого бизнеса и выразил готовность участвовать в решении проблем предпринимателей.
Кирилл Алексеевич Быканин – лидер Общественной организации Всероссийской политической партии «Гражданская сила» – призвал активнее выявлять потенциал малых партий и выразил готовность участвовать в проектах, направленных на улучшение социального климата в регионе.
Подводя итоги встречи с представителями непарламентских партий, Игорь Мартынов отметил, что все их предложения занесены в протокол и будут переданы в комитеты Думы Астраханской области для дальнейшей проработки.
