В рамках работы 45-й Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялось заседание комитета по бюджету, налогам и собственности. Свои инициативы на обсуждение вынесли парламенты Республики Крым, ЛНР, Волгоградской и Астраханской областей. Предложения касались продления кредитных каникул для субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки многодетных семей, увеличения срока рассрочки административных штрафов.
Депутат Думы Астраханской области, член комитета регионального парламента по бюджету и налогам Азат Шафигуллин представил инициативу, направленную на внесение изменений в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Предложение было подготовлено на основании обращения жительницы Астраханской области, поступившего в Думу Астраханской области на имя спикера регионального парламента Игоря Мартынова.
Так, в ходе анализа практики взаимодействия Федеральной налоговой службы и Социального фонда России при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка выявлена системная проблема, приводящая к необоснованному занижению размера пособия отдельным категориям граждан.
Ключевое противоречие заключается в различном подходе к определению момента получения дохода для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц и исчислением страховых взносов:
- по НДФЛ дата фактического получения дохода определяется как день его выплаты;
- страховые взносы исчисляются за каждый календарный месяц независимо от факта оплаты.
В результате при обращении гражданина за назначением пособия в период с 1 января по 25 февраля года, следующего за отчетным, СФР использует комбинированные сведения: за часть периода – по форме 2-НДФЛ, за оставшуюся часть – по данным отчетности по страховым взносам. При механическом суммировании этих данных возникает двойной учет дохода за отдельные месяцы.
В проекте обращения в Правительство Российской Федерации в целях дополнения правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка предлагается:
- предусмотреть механизм перерасчета пособия при выявлении некорректного расчета доходов (в том числе из-за двойного учета). Перерасчет должен производиться по заявлению гражданина либо по инициативе СФР при обнаружении расхождений.
- определить порядок перерасчета с месяца, в котором была допущена ошибка, с обязательной доплатой всех невыплаченных сумм.
«Введение механизма перерасчета и автоматической проверки соответствия доходов заявителей позволит учитывать реальные финансовые возможности граждан при определении права на социальную поддержку, исключить необоснованное занижение размера пособия вследствие ошибки, не зависящей от гражданина, снизить административные барьеры и уменьшить количество судебных споров, а также связанную с ними финансовую нагрузку на граждан», — подчеркнул Азат Шафигуллин.
Кроме того, члены комитета обсудили обращение Государственного Совета Республики Крым к Правительству Российской Федерации о возможности внесения изменений в законодательство РФ в части включения действия режимов ЧС природного и техногенного характера в перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность в сфере трудовых отношений.
Помимо вопросов трудового законодательства, члены комитета уделили внимание и другим социально значимым инициативам. В частности, коллеги из Законодательного Собрания города Севастополя подготовили проект обращения в Государственную Думу и Правительство России по вопросу освобождения членов многодетной семьи от уплаты государственной пошлины при регистрации права на наследуемое имущество.
По итогам рассмотрения законодательных инициатив члены профильного комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации приняли решение поддержать указанные обращения и вынести их на заседание 45-й Конференции ЮРПА.
