Ежегодно до 1 июня в Думе Астраханской области подводятся итоги парламентского контроля за исполнением регионального законодательства в минувшем году, которые направляются в Министерство юстиции РФ. Эта работа ведется на системной основе с 2017 года по распоряжению председателя регионального парламента Игоря Мартынова, инициировавшего принятие соответствующего регионального закона.
За период с 2017 по 2025 год депутатами проанализировано более 70 норм регионального законодательства.
Водные ресурсы: защита уникальных природных объектов
Одним из ключевых направлений парламентского контроля в 2025 году стал анализ исполнения законодательства в области водных отношений. Особое внимание – предотвращению истощения водных объектов, в том числе уникальных западных подстепных ильменей.
Депутаты отметили, что федеральных субвенций, выделяемых на водохозяйственные мероприятия, недостаточно для проведения подкачки воды в истощенные водные объекты. Действующее законодательство не предусматривает расходование средств субвенций на такие мероприятия, как закачка воды для предотвращения истощения водоемов.
В 2024 году по инициативе губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина был принят региональный закон, предусматривающий дополнительное финансирование в размере 76,9 млн рублей на подкачку западных подстепных ильменей. По итогам парламентского контроля депутаты подготовили обращение к правительству Российской Федерации о включении мероприятий по предотвращению истощения вод в состав мероприятий по охране поверхностных водных объектов.
Народные дружины: эффективный инструмент охраны правопорядка
Парламентский контроль показал высокую эффективность применения закона Астраханской области об участии граждан в охране общественного порядка. На сегодняшний день в региональном реестре зарегистрированы 73 народные дружины, в том числе 7 дружин из числа членов казачьих обществ. Народные дружины созданы во всех муниципальных образованиях Астраханской области, при их содействии выявляются преступления и пресекаются административные правонарушения.
Региональным законодательством установлены гарантии для дружинников в случае причинения вреда их здоровью: размеры единовременных пособий составляют от 250 тысяч до 1 миллиона рублей. Для членов казачьих дружин предусмотрены субсидии в рамках регионального проекта «Увековечение памяти погибших при защите Отечества и государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области». С 1 января 2025 года размер ежемесячной выплаты за участие в охране общественного порядка составляет 350 рублей за один час дежурства.
Муниципальные образования региона также активно применяют меры поощрения дружинников. Например, в ряде сельских поселений Наримановского района дружинники полностью освобождены от уплаты земельного налога. В Ахтубинском, Приволжском, Лиманском и других районах предусмотрены денежные выплаты и компенсации. В городе Астрахани дружинники поощряются билетами на культурные мероприятия.
Социальная поддержка: защита прав детей-инвалидов
В 2025 году Дума Астраханской области провела анализ применения регионального законодательства в части предоставления компенсации затрат родителей детей-инвалидов на организацию их обучения на дому. В ходе мониторинга выявлено, что многие родители не осведомлены о возможности получения компенсации.
Депутаты рекомендовали правительству Астраханской области и органам местного самоуправления активизировать информационно-разъяснительную работу с родителями детей-инвалидов по вопросам реализации их прав на получение компенсации затрат на организацию обучения.
Животные без владельцев: решение острой проблемы
Парламентский контроль за исполнением закона об обращении с животными без владельцев показал, что, несмотря на принимаемые меры и выделяемое финансирование, ситуация в регионе остается напряженной. Уровень обращений граждан за медицинской помощью после укусов собак в Астраханской области в 1,7 раза превысил средний показатель по ЮФО и в 2,5 раза – по России в целом.
Учитывая многочисленные обращения граждан, по результатам парламентского контроля Думой были разработаны и приняты законы, устанавливающие запрет на препятствование отлову, а также административную ответственность за прикорм в общественных местах.
Законодательные инициативы: от налоговой политики до безопасности
По итогам парламентского контроля Дума Астраханской области выступила с рядом законодательных инициатив, направленных на совершенствование федерального законодательства. Среди них:
· Законодательное закрепление права детей-сирот на бесплатное горячее питание в школах;
· Исключение услуг уличных патрулей и охранников из перечня видов деятельности для патентной системы налогообложения (федеральный закон принят);
· Расширение перечня оснований, при которых невозможен арест средств местных бюджетов (федеральный закон принят);
· Обеспечение граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, бесплатным проездом к месту лечения;
· Отнесение государственной социальной стипендии к доходам, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;
· Установление единых требований к физкультурно-оздоровительным организациям и механизма контроля за ними.
Как отметил Игорь Мартынов, главная цель парламентского контроля – обеспечить эффективное взаимодействие всех ветвей власти для решения задач, поставленных президентом России Владимиром Путиным, и в конечном счете – улучшить жизнь каждого жителя региона. Парламентский контроль продолжает оставаться важнейшим инструментом обратной связи между властью и обществом, позволяя своевременно корректировать законодательство на основе системного анализа реального его исполнения.
