В сообществе "Двор-Ник-Город" на площажке ЖЖ появилась на днях запись одного из пользователей, который всерьез заинтересовался проблемой табачных ларьков, которые стоят возле образовательных учреждений. Как выяснил пользователь, хотя такие торговые точки, не могут стоять ближе 100 метров к подобным учреждениям, закон можно трактовать двояко: например, считать это расстояние по зигзагу, а не по прямой.
Источник: сообщество dvor-nick-gorod
Автор: dan30gen
Хочу рассказать об одной загвоздке, возникшей у меня при обращениях в различные надзорные органы во время реализации проекта "Гражданский контроль" еще в самом начале моей деятельности в его русле, т.е. 1,5 года назад - работа по ограничению доступности алкогольных и табачных изделий в рамках действующего законодательства.
Подробно о самом проекте, его целях и задачах можете прочитать в заглавном посте моего блога - dan30gen.livejournal.com.
Если вкратце, то задача состоит в том, чтобы заставить надзорные органы и органы исполнительной и законодательной власти добросовестно исполнять свои должностные обязанности - заставить работать законы, ограничивающие продажу табачных и алкогольных изделий, которые нарушаются повсеместно.
Задача в том, чтобы заставить работать законы, ограничивающие продажу табачных и алкогольных изделий, которые нарушаются повсеместно.
Цель - оградить молодежь, еще не втянувшуюся в зависимость от "легальных" наркотиков, от этих повсеместно доступных изделий. Те, кто курят и пьют, при желании смогут купить алкоголь или табак без проблем, а вот несовершеннолетним это создаст определенные трудности.
Так вот, проблема в том, что - согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Порядок замера в законе не уточнен, в связи с чем законодательно установлен запрет розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательных организаций. Измерения производятся по кратчайшему пути (по прямой линии), без учета пешеходной линии и переходов.
Имеется подтверждающая судебная практика других регионов:
- постановление № А46-15194/2009 от 18.05.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа;
- решение по делу № А05-13986/2010 от 16.02.2011 Арбитражного суда Архангельской области.
Все эти аргументы я указывал в своих обращениях и в Прокуратуру, и в Управление Роспотребнадзора по АО, жаловался на неправильный способ замера расстояния специалистами "Управления по строительству, архитектуре и градостроительству". Но пока все тщетно, результатов нет. А вот сам пример неправильного замера (масштаб 1:1000):
Видите крюк линии замера, что в результате увеличило расстояние
между забором детского сада и входом в кафе с 50 метров до 237 метров?
А крюк этот в замерах вызван тем, что замерщики огибали забор до калитки.
Но ни в каком законе и нормативном документе не сказано, что при замере расстояния от забора образовательного учреждения до входа в торговый объект при проверки соответствия требованиям закона необходимо огибать ограждающие конструкции. Я это называю вольной трактовка законодательства в угоду собственным интересам.
В результате, надзорные органы бессильны, замерщики неприкасаемы, т.к. никто им замечание не делает (кроме меня), торговля табаком вблизи детского сада продолжается.
По свалившейся на меня удаче я попал на встречу к мэру г. Астрахани Столярову М.Н., где помимо других вопросов (http://dan30gen.livejournal.com/4399.html) поднял и эту тему. Мэр дал команду подчиненным во всем разобраться, но дело так с места и не сдвинулось.
Встречался с руководством "Управления по строительству" - Бровиной, мнения своего она не поменяла, и по словам ее специалистов до тех пор, пока надзорные органы их не поправят, они так мерить и будут. В прокуратуре же при личной встрече мне было сказано, что в суть замеров прокуратура не вникает, а в "Управлении" работают специалисты и несут за свои действия ответственность.
Круг замкнулся, что дальше предпринять - ума не приложу. Остается только суд, но в суде отстаивать интересы неопределенного круга лиц я полномочий не имею.
