Во время написания материала о самых бедных астраханских политиках на поверхность всплыл один парадоксальный факт: оказывается, аппарат Думы Астраханской области не знает, где и кем работают депутаты на неосвобождённой основе. Напомним, что мы поинтересовались, где работает самый бедный астраханский депутат Нурлан Кандыков и ответа не получили.
Как отметили в парламенте, все сведения, которые публикуются от имени депутата на сайте, в СМИ и печатных материалах, сообщаются парламентариями «под честное слово» и не проверяются. Следовательно, ответственность за них несут тоже сами депутаты. Любые попытки узнать «лишнее» могут быть расценены, как давление на депутата и посягательство на его депутатскую неприкосновенность. Нас это несколько удивило, поэтому мы полезли в закон, который регламентирует права и обязанности народных избранников региона, - «О статусе депутата Думы Астраханской области».
Действительно, перечень тех данных, которые любой депутат обязан предоставлять СМИ и публиковать на сайте законодательного органа, ограничивается лишь сведениями о доходах и имуществе - его, супруги и несовершеннолетних детей. Собственно всё то, что мы на протяжении последних двух месяцев пристально изучали. В этом же законе описано и то, что публиковать нельзя:
«2. В размещаемых на официальном сайте Думы и предоставляемых средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведениях о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера запрещается указывать:
1) иные сведения (кроме указанных в части 1 настоящей статьи) о доходах, расходах депутата Думы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, об их обязательствах имущественного характера;
2) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи депутата Думы;
3) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации депутата Думы, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
4) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату Думы, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
5) Утратил силу. - Закон Астраханской области от 28.04.2016 N 17/2016-ОЗ.
6) информацию, позволяющую идентифицировать лицо, являющееся стороной по сделке, указанной в пункте 4 части 1 настоящей статьи, а также лицо, выпустившее ценные бумаги, либо организацию, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах) которой были приобретены;
7) информацию, позволяющую идентифицировать лицо, являющееся стороной по сделке, ставшей источником получения средств, за счет которых депутатом Думы, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка, указанная в пункте 4 части 1 настоящей статьи;
8) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной».
Как видим, о месте работы здесь не сказано ни слова. Впрочем, эти сведения вообще как-то выпали из закона. Вот, к примеру, форма заполнения той части декларации, которая посвящена непосредственно доходам:
Что же касается того, что депутат якобы не обязан предоставлять какие-либо иные сведения ни в Думу, ни куда бы то ни было, то и тут не всё так однозначно. Слуга народа и вправду неподотчётен никому, кроме своих избирателей. В законе чётко прописано, что народный избранник обязан раз в год отчитываться о проделанной работе, однако форму отчёта и сведения, заявленные в этом документе, парламентарий выбирает сам. В общем, что хочу, то и
Особо пытливые умы могут, конечно, залезть на сайт регионального Избиркома и посмотреть должность депутата там. Но, во-первых, сведения там публикуются на момент предвыборной кампании. В случае с Нурланом Кандыковым они априори неактуальны: Нурлан Маянович шёл на депутатство в статусе главы Наримановского района и после избрания этой своей должности лишился. Во-вторых, сведения на сайте избирательной комиссии не обновляются, и если какого-то законотворца с треском выгонят с места работы, на сайте Избиркома мы об этом не узнаем.
Таким образом получается, что о месте работы своего покровителя избиратели могут узнать только при личном обращении к депутату. Формально никакой ответственности за недостоверные сведения слуга народа не несёт. Проще говоря, и на сайте, и в депутатской приёмной можно понарассказывать о себе что угодно. Уличить депутата во лжи можно будет только во время какой-либо проверки, например, прокурорской, да и то не факт, что об этом поведают всему миру.
Примечательно, что такая брешь в законе свойственна только регионам. Депутаты ГосДумы РФ работают на профессиональной основе, а значит, иным видом деятельности заниматься не могут и скрывать им нечего. Местные же парламентарии в большинстве своём депутатствуют, что называется, на общественных началах. Так что и устранять прореху в законе нужно на региональном уровне, если, конечно, найдутся заинтересованные в этом депутаты.
