Аналитики Центра антирокоррупцых исследований и инициатив «Transparency International» опубликовали результаты любопытного обзора – о доступности деклараций губернаторов и региональных депутатов в интернете. Декларацию Александра Жилкина исследователи нашли без труда. А вот депутатские декларации не обнаружены.
Агентство «Transparency International» подошло к работе со всей возможной ответственностью. Судя по тексту отчета, аналитики агентства не только прошерстили властные сайты, но и писали запросы – как самим губернаторам и заксобраниям, так и в прокуратуру. Проверяли не только наличие деклараций, но и полноту заполнения, наличие данных за старые годы, состояние регионального законодательства по вопросу и т.д.
Полный текст отчета можно посмотреть по ссылке:
http://www.transparency.org.ru/v-rossii/opublikovan-reiting-dostupnosti-deklaratcii
Что они пишут об Астрахани?
Декларацию о доходах губернатора Астраханской области Александра Жилкина найти не так уж и трудно (подробности ниже). И этот факт обеспечил региону два балла из шести возможных. Собственно, этими двумя баллами дело и ограничилось, так как депутатских деклараций исследователи не нашли.
Впрочем, теоретически губернаторская декларация могла заработать и больше баллов. Эксперты нашли ряд недочетов:
- Ссылки на декларацию нет на главной странице сайта «astrobl.ru». Хотя в ряде других регионов (Орел, Ростов, Калмыкия) это практикуется. Действительно, чтобы найти декларацию о доходах А. Жилкина, надо зайти на подсайт «Правительство Астраханской области», затем кликнуть по ссылке на биографию главы региона – и уже там еще раз стукнуть мышью по подразделу «Сведения о доходах». Три клика от главной – это довольно глубоко.
- На странице отсутствуют декларации за предыдущие годы. Хотя теоретически главы субъектов отчитываются о доходах с 2010 года – то есть должны были публиковать декларации за 2009 и 2010 годы. У ряда глав эти декларации также выложены.
Если бы оба этих пункта были соблюдены, было бы три балла.
Впрочем, из положительного эксперты отметили:
- Декларация – свежая, за 2011 год. Тогда как у ряда коллег висят старые декларации (не говоря уже о тех, кто вообще не отчитывается). К слову, тут стоит пояснить, что декларация за 2012 год должна быть подана до конца апреля и может быть опубликована еще несколько позже. Так что, говоря формально, иронизировать над словом «свежая» про декларацию двухлетней давности, за 2011 год - хоть и уместно, но формально неверно.
- Декларация опубликована в удобочитаемом виде – таблицей. Для сравнения, некоторые коллеги «не заморачивались» – ставили сканы с бумажных версий. Что не только неудобочитаемо, но и заранее убивает возможность найти декларацию через интернет-поисковики. Впрочем, и таблицы бывают разные. Тут, например, нельзя не вспомнить экзотический формат публикации декларации главой Красноярского района Нургали Байтемировым – в виде зачерканной и перечерканной таблицы, где разобраться можно только с лупой. Как бы то ни было, у А. Жилкина таблица нормальная:
В итоге Астрахань заработала за открытость два балла из шести возможных. Для сравнения, у Карачаево-Чергессии, Татарстана и Удмуртии – почти максимальные оценки «5,75». Впрочем, есть и такие регионы, кто вообще с декларациями не "заморочился": 0 баллов у Воронежа, Забайкалья, Омска, Свердловской и Тюменской областей и ЯНАО.
Примечательно, что эксперты «Транспаренси» указывают в отчете, что астраханские парламентарии не отчитались о доходах... вопреки собственному же закону о необходимости таких отчетов. В исследовании приводится таблица:
Однако на деле ситуация обстоит иначе. Дело в том, что региональный законопроект о необходимости депутатских отчетов о доходах одобрен лишь в первом чтении. То есть, вроде как существует, но не принят окончательно.
Буквально в минувший четверг, 28 марта на пленарном заседании ДАО парламентарии рассматривали его во втором чтении. Текст законопроекта с поправками депутатов С. Михайленко и А. Башкина есть в редакции «Пункта-А».
Это значит, что, если закон будет принят в ближайшие месяцы, у общественности есть шанс полюбопытствовать, что числилось за душой у избранников в 2012 году. Однако 2011 год, скорее всего останется тайной.
Хотя, например, о доходах тех же депутатов за 2010 год можно узнать из сводок Облизбиркома: они подавали декларации, когда баллотировались в ДАО осенью 201 года. Всем желающим покопаться – ссылка на память:
http://cikrf.ru/banners/duma_2011/polit_part/dohod/index.html
Ну и конечно корреспонденты «Пункта-А» не раз интересовались декларациями депутатов и чиновниковразного уровня:
- «ДОХОДЫ ОДНОМАНДАТНИКОВ-ЕДИНОРОССОВ»
- «КАНДИДАТСКИЙ МИНИМУМ. ЦИК ОПУБЛИКОВАЛ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ КАНДИДАТОВ «ЕР» В ГД РФ»
- «ОСТОРОЖНО – ДЕТИ! КАКИЕ ДОХОДЫ ЗАДЕКЛАРИРОВАЛИ МЛАДШИЕ РОДСТВЕННИКИ ИЗВЕСТНЫХ ПОЛИТИКОВ ИЗ «ЕР» И «СР»?»
- «ДОХОДЫ ГЛАВ АСТРАХАНСКИХ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ: ОДИН ОТЧИТАЛСЯ, ДЕВЯТЕРО МОЛЧАТ, ДВОЕ ПУТАЮТ СЛЕДЫ...»
- «СЕРГЕЙ БОЖЕНОВ - ДОХОДЫ ЗА 2011 ГОД»
- «ЧТО У НАРОДНОГО ИЗБРАННИКА ЗА ДУШОЙ? ОПУБЛИКОВАНЫ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ДЕПУТАТОВ ГД РФ ОТ АСТРАХАНИ»
P.s.:
Хозяйке на заметку: как законно никому не показать декларацию?
Самая замечательная часть отчета «Транспаренси» – приложение с анализом разных ухищрений, как можно законно (пользуясь пробелами закона) не публиковать сведения о доходах.
Так, например, в Московской области доходы публикуют – но только на месяц. Действительно, ведь разместили, закон соблюли. А то, что снимать нельзя и надо хранить постоянно – в законе не сказано.
в Московской области доходы публикуют – но только на месяц. А про то, что снимать нельзя – в законе не сказано.
В Ямало-Ненецком АО доходы депутатов разместили где-то в недрах сайта, а ссылку не поставили. На запрос экспертов «Транспаренси» в местной прокуратуре ответили: «Сведения <...> размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Вместе с тем, сведения размещены с нарушением <...> и носят характер закрытой информации, не доступной для пользователей сети Интернет, не осведомленного об алгоритме ее поиска» .
В Ямало-Ненецком АО доходы депутатов разместили где-то в недрах сайта, а ссылку не поставили.
Однако рекорд в изворотливости поставили тюменские депутаты, которые тоже сведения опубликовали глубоко и без ссылки. А всем желающим ответили: «Адрес страницы с декларациями известен руководству заксобрания и предоставляется только по депутатскому запросу или запросу СМИ».
Тюмень: «Адрес страницы с декларациями известен руководству заксобрания и предоставляется только по депутатскому запросу или запросу СМИ»
В заявлении исполняющей обязанности начальника управления государственной службы и кадров областной Думы Оксаны Жмакиной утверждается, что «Федеральное законодательство не содержит технических требований по размещению данной информации на сайтах государственных органов. Способ размещения согласован с руководством Думы и не противоречит федеральному законодательству, что подтвердилось проверкой прокуратуры».
