Пару недель назад «ПУНКТ-А» задался вопросом: а почему главная площадь города - имени В. И. Ленина - стала так часто использоваться различными структурами, по большей части силовыми, для проведения профессиональных смотров и торжеств? Из-за этого перекрывают центральные улицы Астрахани, что приводит к пробкам и неудобству для горожан.
Не пустить не можем
Последние несколько лет перекрытие центральных улиц Астрахани в будние дни (да ещё и в час пик) не просто создаёт неудобства для горожан, но и может обратиться настоящим транспортным коллапсом: люди застревают в пробках, многие не могут вовремя добраться до работы или по своим делам. Ситуацию усугубляет то, что количество машин с каждым годом только увеличивается. Как назло увеличивается и число мероприятий на площади Ленина, а вот новые развязки, увы, в городе не появляются. Чаще всего главную площадь Астрахани «ангажируют» силовые структуры для проведения ведомственных смотров, однако нередко для мероприятий её используют и другие организации.В этой связи, как и обещали, мы поинтересовались у горадминистрации, нельзя ли перенести торжественные парады и смотры (хотя бы их репетиции) в другие общественные места или репетировать в нерабочее время. Речь в нашем запросе шла не о 9 Мая, к которому астраханцы относятся с пониманием, а о профессиональных праздниках, например, годовщине создания Росгвардии. И вот на днях нам пришёл официальный ответ. Публикуем его без купюр.
Таким образом, получается, что главный критерий для принятия решения пускать или нет на площадь Ленина кого бы то ни было - соответствие заявленного мероприятия целям и задачам. То есть если это не акция-призыв к свержению монарха, сомнительные митинги и вакханалии, то милости просим. Не пустить людей с благими намерениями на главную астраханскую площадь мэрия не может. Выходит, что площадь Ленина, да и какое-то другое центральное место Каспийской столицы для своих мероприятий может использовать любое ведомство или коммерческая организация, лишь бы это не угрожало общественности и не было сопряжено с митингом против власти, даже если это не является общегородским или общенародным праздником-мероприятием. Будет ли это удобно простым астраханцам, мало кого волнует. Из ответа следует, что предложить другую публичную локацию тоже проблематично - заявитель же попросил именно площадь Ленина, и раз оснований для отказа нет, то мэрия должна удовлетворить желания просителя.«Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – управление), рассмотрев Ваше обращение, по запросу информационно-новостного ресурса «Пункт-А», сообщает следующее.
Администрация города разделяет озабоченность граждан. Поэтому большое количество подобного рода мероприятий проходит не на центральных площадках города, а в отдаленных районах.
Когда перенести место проведения профессиональных и ведомственных праздников и репетиций к ним не представляется возможным (как, например, Парад Победы на 9 Мая), администрация города ограничивает движение автотранспорта в целях обеспечения безопасности горожан (и непосредственных участников мероприятий, и зрителей).
Также сообщаю, что проводить репетиции ночью невозможно, т.к. в этом случае нарушается закон о тишине, действующий в жилой зоне (ст. 10 закона Астраханской области от 22 июня 2016 года №41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях»).
В соответствии с федеральным законодательством администрация города не может отказать заявителям в проведении публичного мероприятия. Мотивированное предложение об изменении места и (или) проведения публичного мероприятия или отказ в согласовании его проведения возможен лишь в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ. К ним относится несоответствие указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона; если уведомление подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается».
Это, по меньшей мере, странно и неразумно. Федеральный закон в данном случае не учитывает региональную специфику и уж явно не подразумевает, что в городе есть одна-единственная площадь, мероприятие на которой (как и его репетиции) запирает центр в автомобильном ступоре. Скорее всего, на уровне муниципалитета должны быть приняты какие-то критерии отбора мероприятий и заявителей или иные законодательные нормы.
Кроме того, для нас осталось неясным, почему нельзя репетировать в НЕРАБОЧЕЕ время. То есть, например, с 20.00 до 23.00. Закон о тишине на это время не распространяется. Увы, нам сообщили лишь о ночном времени суток. Аналогично дело обстоит и с выходными днями: почему нельзя проводить смотры и репетиции в субботу и воскресенье, непонятно. Скорее всего, и в этом случае у администрации просто-напросто нет законных оснований передвинуть мероприятия на удобное для горожан время, когда перекрытые дороги не станут причиной для народной ненависти.
В общем, мы решили продолжить выяснение ситуации и планируем отправить официальный запрос в Думу города Астрахани, чтобы узнать мнение депутатов на этот счёт. Возможно, кто-то из них выйдет с инициативой на законотворческом уровне решить данную проблему.
Пытались ли администрация и "просители площади Ленина" выстроить диалог вне формальной переписки и договориться хотя бы о репетициях в других местах и другое время? По нашей информации, городские власти регулярно просят обратившиеся ведомства проводить мероприятия в иных местах, или хотя бы к минимуму сократить репетиции, однако далеко не все структуры на это соглашаются.
Астраханцы против репетиций праздников на площади
Параллельно с попыткой найти ответ в коридорах администрации, мы запустили на нашем сайте опрос. Вопрос простой - «Считаете ли Вы целесообразным в БУДНИЕ ДНИ проводить профессиональные праздники и их репетиции на пл. Ленина?». В нём приняли участие 985 человека. Большая часть респондентов (37%) считает, что площадь имени В. И. Ленина - это не место для ведомственных праздников. Чуть меньше людей (36%) уверена: проводить мероприятия здесь стоит, но репетиции - баста. 19% опрошенных не возражает против массовых мероприятий на площади в любой день недели. Лишь 8% проголосовали за проведение мероприятий в выходные.В абсолютном выражении результаты опроса следующие:
«Считаете ли Вы целесообразным в БУДНИЕ ДНИ проводить профессиональные праздники и их репетиции на пл. Ленина?»:
- Однозначно нет, это затрудняет движение и портит жизнь простых граждан - 366 (37%)
- Праздники проводить можно, а репетировать нужно либо в другом месте, либо в другое время - 358 (36%)
- Да, это главная площадь города, и все праздники нужно проводить только там - 183 (19%)
- Да, но только в выходные и праздничные дни - 78 (8%)
