АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ-АЗБУКА-АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Ассоциация муниципальных образований (АМО) совместно с редакцией «Пункта-А» продолжает любопытный, на наш взгляд, образовательный проект. В форме азбуки мы рассказываем об основных проблемах и понятиях, которыми живет современная муниципальная власть.
А - Ассоциация муниципальных образований
Ассоциация (Совет) муниципальных образований, или сокращенно АМО (что-то смутно напоминающее итальянское любовное обращение) – добровольное объединение множества населенных пунктов ради решения общих вопросов и проблем. Слово, как можно догадаться – латинское, так же как и слово «муниципия».
Необходимость возникновения ассоциаций в стране была вызвана бурными событиями 90-х, в ходе которых центробежные силы достигли максимума. На стадии развала Советского Союза, в котором самым популярным муниципалитетом был: «Адрес прежний – белый свет, неизвестный сельсовет», многие городки, села, аулы, разъезды и стойбища вдруг испытали острейшую необходимость в самостоятельности и самоопределении. Однако, после тыканий и мыканий, администрации муниципалитетов поняли, что с «этой подводной лодки» все равно никуда не деться. Жить и творить лучше сообща. И стали объединяться горизонтальным образом (без понуканий по властной вертикали). Происходило это, как правило, в пределах конкретного субъекта федерации. Тем более, что исторические связи укреплены столетиями, живем же по соседству. Как у Некрасова: «Заплатово, Дырявино, Разутово, Знобишино, Горелово, Неелово, Неурожайка тож».
Нынче в Астраханской губернии АМО охватывает все 176 муниципальных образований, в т.ч. 2 городских округа: г. Астрахань, ЗАТО г. Знаменск, все муниципальные районы (11) и все поселенческие муниципальные образования (163) - т.е. все население области.
Область приложения сил АМО – местное самоуправление. Для этого управленцам на местах оказывается методическая, консультативная, юридическая и просто дружеская помощь. Ибо даже если во лбу у отдельного главы семь пядей, все равно порой трудно разобраться во всех хитросплетениях муниципального миропорядка и «пробить» пусть небольшой, но амбициозный проект. Одна голова – хорошо. А с «изголовьем» все-таки лучше.
В прошлом году АМО Астраханской области отметила 15-летний юбилей. И сегодня ее совершенно справедливо можно назвать «старожилами общественного движения». Между прочим, губернатор Александр Жилкин, поздравляя юбиляров, честно сказал: «Движение, которое вы представляете, не является навязанным сверху. Это была потребность времени и следствие понимания самими муниципалитетами необходимости объединения».
Кто как называет АМО: кто помощниками, кто «предводителями» муниципалов, а иногда и «бунтарями», особливо когда АМО встает стеной против несправедливости за «своих родных муниципалов».
