Кто войдёт в кабинет министров после выборов губернатора Астраханской области

Совсем немного времени осталось до главного политического события этого года - выборов губернатора Астраханской области. Однако уже сейчас можно спрогнозировать кадровые перестановки, которые ожидают астраханское правительство после 8 сентября. В условиях отсутствия вразумительных конкурентов у действующего врио предсказать исход голосования нетрудно, равно как и оценить шансы членов правительства остаться в обойме или вылететь из неё.  

Деньги - всему голова, или Время помощников 

Понятное дело, что после Единого дня голосования в случае победы Бабушкина свой пост сохранит вице-губернатор Александр Шарыкин. В противном случае ему не было бы смысла приезжать в регион, да и на роль кризисного или временного менеджера он не подходит. 

Уже сейчас с высокой долей вероятности можно сказать, что посты, связанные с экономикой и финансами, также займут новые люди из столицы. Действительно, и. о. министра финансов Виталий Шведов находится под стражей. Его увольнение - вопрос времени. Елена Рязанова, на которую временно выложили обязанности главной по финансам, на эту роль явно не годится: у неё нет нужного опыта и выдержки. Более того, по нашим данным, будущий министр финансов уже определён и входит в число нескольких приезжих помощников врио губернатора и и. о. председателя правительства. 

Аналогичная ситуация и с минэкономразвития. Формально министерство экономики сейчас возглавляет Андрей Сашин, креатура арестованного экс-председателя правительства Расула Султанова. «Чистка» в астраханских элитах показала: команда Бабушкина намерена отделаться от персон «прежнего режима», поэтому любой, кто хоть как-то связан с фигурой Султанова, скорее всего, обречён. В минус Сашину можно записать и практически нулевой опыт работы в сфере экономики, а также отсутствие надлежащей «школы». Напомним, до назначения в минэк чиновник руководил секретариатом главы администрации. Наши источники утверждают, что министр экономики также будет «варягом» из числа нынешних «помощников». 

На волоске и судьба и. о министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Дениса Афанасьева. Даже самым ярым сторонникам власти очевидно, что бывший дипломат с филологическим образованием при всех своих достоинствах не может курировать промышленную сферу, тем боле что в ведение минпрома теперь перешло агентство связи. Предположительно, новым министром станет ещё один помощник, выходец из Росимущества Казбек Хадиков. Что же касается Афанасьева, то не факт, что он покинет кабмин: его могут вернуть в министерство внешнеэкономических связей (если таковое вообще останется, а не сольётся в едином экстазе с минэком, например). 

Ещё одна должность, которая, скорее всего, будет принадлежать «варягу» - это руководитель минстроя. Здесь всё понятно и без дополнительных комментариев: по линии ведомства в ближайшие годы будут идти большие деньги на капстроительство. После громких посадок и 43 уголовных дел по теме аварийного жилья нет никаких сомнений, что контроль над отраслью предадут в чужие, не астраханские, руки. 

Ждут нового человека и в приёмной главы администрации губернатора. По нашей информации, это тоже будет человек из столицы, который сменит Викторию Гурьянову. В истеблишменте вовсю курсируют слухи о том, что новый руководитель «красного» здания будет транслировать решения высших эшелонов власти на низшее управленческое звено - главам районов и поселений, и следить, чтобы «политика партии» выполнялась неукоснительно.   

Социальный консерватизм

В министерствах социального «толка» таких разительных перемен вряд ли мы дождёмся. Во-первых, «социалка» всегда отличалась некоторым консерватизмом: согласитесь, что врачи, учителя и спортсмены ревностно относятся ко всем пришлым, да и вообще настороженно воспринимают новых людей. Поэтому новый губернатор вряд ли решится на эксперимент и поставит на эти ведомства москвичей. К тому же, представители социального направления традиционно считаются Лидерами Общественного Мнения, а против ЛОМа, как известно, нет приёма - с ними надо считаться. 

Во-вторых, судя по декларациям министров, которые трудятся в «социалке», на этих постах много не заработаешь, и найти желающих променять, допустим, систему здравоохранения Москвы на астраханскую глубинку будет затруднительно. Чтобы там ни говорили сторонники регионального равенства, жизнь российских регионов разительно отличается от Центра с его более развитой и «продвинутой» инфраструктурой. В глазах москвичей Астраханская область - это неподнятная целина с домами-развалюшками (вспомните шок Андрея Кикотя от астраханских «гнилушек»), а время альтруистов, увы, прошло.    

Поэтому «социалку», наверняка, отдадут астраханцам. Показательным в этом плане является назначение на должность главы минздрава Фёдора Орлова. Решение, можно сказать, гениальное: опальный врач, авторитет среди коллег, хороший управленец, преобразивший Кировскую больницу, справедливый руководитель, не давший купить шикарную иномарку вместо «скорой»… Поэтому нет никаких сомнений, что после выборов Орлова утвердят в должности.

По слухам, у руля останется и министр образования Виталий Гутман. Действительно, плюсов у него прилично: он один из немногих руководителей, кто пользуется неоспоримым авторитетом у федеральной власти (и даже возглавляет один из федеральных проектных офисов), хорошо знает сферу, в крупных скандалах не замечен, задачи выполняет исправно. С другой стороны, Гутман возглавляет ведомство с 2005 года и являет собой живое олицетворение фразы «все уйдут, а я останусь». Вполне закономерно, что за столько лет за ним выстроилась стена негатива, а у населения зреет запрос на обновление. Впрочем, пока на небосводе образования нет ярких звёзд. способных затмить Виталия Александровича. Так что за те несколько лет, что он, наверное, ещё просидит в кресле, ему неплохо было бы подготовить преемника. 

Возможно, свой пост сохранит и Олег Петелин, руководитель минсоцразвития. Сфера его деятельности специфическая и в, целом, нареканий к его работе нет. 

Что же касается перемен, то однозначно они коснутся министерства физической культуры и спорта. Слухи о возможной отставке Максима Фидурова появились одновременно с уходом Расула Султанова, с чьим именем также связывают назначение Фидурова. Более того, в последние два года минспорт неоднократно оказывался в центре спортивных скандалов. Взять хотя бы непростую ситуацию с футбольным клубом «Волгарь». Сомнительные кадровые решения, проблемы с финансированием и выход команды из ФНЛ - все эти «заслуги» спортивная общественность приписала именно министру, который, по мнению многих, слишком далёк от сферы. Поэтому, как и в случае со здравоохранением, астраханский спорт ждёт нового авторитетного руководителя, который будет пользоваться уважением у деятелей спорта. 

Не так явно, но всё же назрела и смена министра культуры и туризма области. По слухам, Галина Зотеева не произвела на Бабушкина и Шарыкина должного впечатления, поэтому не исключено, что руководство области подыщет ей замену в «культурных» кругах. Минусом Галины Александровны является и то, что она не выходец из культуры и долгое время была главой юридической службы администрации. 

«Особняк» Галкин

Во всей этой парадигме «свой-чужой» особняком стоит министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Алексей Галкин. Честно говоря, ни один из наших источников не может даже предположить, останется ли аграрий в кабмине. С одной стороны, сельское хозяйство - одна из основ астраханской экономики, а значит, по логике вещей, сюда нужно поставить человека из новой команды. С другой, деньги здесь крутятся фермерские, то есть как бы сами по себе, без каких-либо федеральных вливаний. Тут, правда, есть один нюанс, завязанный на субсидировании фермерских хозяйств, но сочтут ли его существенным для назначения «варяга» - большой вопрос. 

Кроме того, все приехавшие чиновники - работники «кабинетного» труда и о «русском поле» знают лишь понаслышке. Вряд ли кто-то из них захочет разбираться в особенностях выращивания арбузов и бахчи. Так что у Галкина есть все шансы сохранить за собой место министра.

Роль варягов в истории

Наверное, в таком массовом обновлении кадров нет ничего плохого. Астраханской области, где долгое время кадровая политика осуществлялась по каким-то своеобразным принципам, действительно не помешается взгляд со стороны. Однако так ли полезны будут для нас «варяги»? 

Как мы уже упоминали ранее, жизнь глубинки и центра слишком разная, отсюда и принципиальные различия в механизмах управления. В Москве и Московской области, где в бюджете денег если не завались, то более чем достаточно, нет потребности в так называемом «ручном управлении», когда три копейки из астраханской казны в течение года перекидывают с одной статьи расходов на другую. В Москве привыкли к жуткому планированию и бюджетированию: заложил на новый год на медицину N-ную сумму и всё - шаг влево, шаг вправо расстрел уже нельзя. В Астраханской области этот фокус явно не прокатит. 

Социальная и иная инфраструктура области не идёт ни в какое сравнение с Центром: вряд ли там есть школы за паромом, которые топятся дровами. А у нас есть. Зато у нас не везде есть амбулатории и дома культуры, но есть куча отрезанных от цивилизации сёл, чья жизнь зависит от того, работает ли у них паромная переправа. Денег же на всех не хватает, поэтому в течение года наши чиновники «в ручном режиме» и «по звонку» перераспределяют средства с одной важной проблемы на другую поважнее. 

Сейчас, судя по рассказам источников «ПУНКТ-А», это самое «ручное управление» не работает, потому что команда Бабушкина и Шарыкина к такому механизму не привыкла. Астраханские же чиновники пока по-другому работать не научились. Возможно, это не есть хорошо, и нашим управленцам действительно стоит более профессионально относиться к проектному менеджменту. На недавнем совещании с замминистра экономического развития РФ Михаилом Бабичем Александр Шарыкин почти открыто заявил, что многие стройки соцобъектов заморожены по причине включения в них необоснованных и дорогих работ. Дескать, астраханские чиновники не умеет правильно планировать траты. В общем, сработаться «чужим» и «нашим» при установке «мы знаем, а вы нет» будет непросто. 

Опыт других регионов, испытавших на себе приезд группы «центровых», показывает: эти управленцы - временщики, которые покинут «целину» через два-три года. При этом половина срока обычно уходит только на то, чтобы вникнуть в суть дел, узнать вверенный край, познакомиться с жителями и их проблемами. Как правило, ничего полезного приезжие сделать просто не успевают. За примером далеко ходить не надо: несколько лет назад, на заре информатизации Астраханской области, когда появилась мода на социальные электронные карты и госуслуги в Интернете, в состав правительства был введён москвич - на должность замминистра экономики. Покинул наш регион он достаточно быстро, ничего ощутимо полезного для области не сделав.  

К чему приведёт нынешний эксперимент со властью в регионе, неясно. Современная Астрахань такого массового «нашествия» иноземных управленцев не видела, поэтому ни местным, ни приезжим чиновникам в ближайший год просто здесь точно не будет.