Сегодня в Думе Астраханской области состоялся круглый стол «О совершенствовании системы государственного регулирования морских нефтегазовых объектов», который провел комитет Госдумы РФ по энергетике.
Астрахань выбрана местом обсуждения темы, поскольку она становится одной из мощных нефтегазовых провинций, а развитие каспийских месторождений - одной из точек роста российской нефтегазовой промышленности.
Модератором выступил председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, участниками обсуждения стали статс-секретарь – заместитель министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко, председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, председатель правительства Астраханской области Олег Князев, представители компаний, работающих на шельфе РФ.
Роль морской шельфовой добычи запасов будет расти, соответственно, все более актуальным становится создание такой системы регулирования, которая способствовала бы их вовлечению в разработку. «Когда эти объекты начинали строиться, системы регулирования как таковой не было, она создавалась в процессе освоения шельфа», - отметил Павел Завальный. И сегодня мы имеем очень сложную и запутанную систему технического регулирования нефтегазового комплекса, которая насчитывает более 7500 нормативных документов, 223 из которых определяют порядок надзора. Причем это нормативные акты различных отраслей законодательства РФ: градостроительного, технического, о промышленной, транспортной, пожарной безопасности, трудового, санитарно-эпидемиологического и т.д. Сами объекты в различных нормативных актах могут иметь различный правовой режим, из-за чего их собственники и эксплуатирующие организации зачастую вынуждены выполнять взаимоисключающие требования.
Задачей круглого стола стала выработка конкретных шагов, которые ускорят появление в России единой системы государственного регулирования морских нефтегазовых объектов, снизят административные барьеры и позволят более эффективно и безопасно осваивать морские месторождения.
Участники обсуждения считают необходимым принятие федерального закона «О морских нефтегазовых объектах». «Это безусловно снизит нагрузку на недропользователей, в разы сократит количество нормативных актов и регулирующих органов. Мы считаем, что это будет большая правовая помощь, тем более сейчас, когда как никогда актуальны большие инвестиционные проекты», - прокомментировала Анастасия Бондаренко.
Спикер астраханского регионального парламента также озвучил федеральным коллегам больную для региона тему нефтяных налогов. Он напомнил о федеральных налоговых маневрах 2014 года и недавнего времени, в результате которых Астраханская область недополучила миллиарды рублей. Между тем бюджет был сверстан с учетом этих поступлений. В результате работы с правительством РФ эти потери были скомпенсированы. Тем не менее Игорь Мартынов призвал к стабильности в этой сфере. «Надо один раз установить правила, понятные и для регионов, и для федерации, и для компаний. Надеюсь, сегодняшний круглый стол будет способствовать такой стабильности», - отметил он.
Павел Завальный поддержал Игоря Мартынова, подчеркнув, что законодательство неизбежно меняется под изменяющиеся реалии, но правила должны быть понятны, а ситуаций, когда «лес рубят – щепки летят», быть не должно.
