Николай Яровой: Честный взгляд на экономику Астраханской области

https://punkt-a.info/news/glavnoe/chestnyy-vzglyad-na-ekonomiku-astrakhanskoy-oblasti
Пункт-А
Николай Яровой: Честный взгляд на экономику Астраханской области
04-02-2020

Автор: экс-министр правительства 

Астраханской области Николай ЯРОВОЙ.

В мае 2019 года, в Ахтубинске состоялось совещание с участием всех ключевых министров Правительства России. Прошло заседание под председательством президента России Владимира Путина. И я считаю, что именно это событие было главным для Астраханской области в 2019 году. Скажу больше: оно было главным в этом десятилетии. Потому что в таком количестве и в таком составе члены федерального правительства в Астраханской области не собирались вообще никогда. 

ПРОБЛЕМЫ
На совещании в Ахтубинске прозвучали главные слова: нужно срочно поднимать Астраханскую область. 

И надо сказать, что для таких тревожных призывов есть все основания. В глазах президента область предстала в неприглядном свете. Вот ключевые тезисы из речи Владимира Путина:

1.Темп ввода жилья – низкий.
2. Динамика инвестиций в основной капитал – недостаточная.
3.Рост доходов промышленности и сельского хозяйства слабо сказывается на реальных доходах жителей области.
4. В аграрной и туристической сферах наблюдается сезонная занятость.
5. Не хватает хороших рабочих мест, очень сильный отток населения.
6. Необходимо активнее моделировать пищевую промышленность.


Министр экономического развития РФ Максим Орешкин добавил пунктов в скорбный список:
7. Безработица 25% – выше, чем уровень в среднем по РФ.
8. Уровень бедности выше, чем уровень в среднем по РФ.
9. Уровень среднемесячной заработной платы ниже, чем в среднем по РФ. 
10. Проектно-сметная документация на объекты, которые можно было бы включить в программу экономического развития Астраханской области, ОТСУТСТВУЕТ.

Остальные министры тоже добавили в перечень проблем:
11. На всю Астраханскую область осталось всего два рыбопромысловых судна
12. Обрабатывающая промышленность в полном упадке и составляет менее 4%.

Ну и, наконец, врио губернатора Астраханской области Сергей Морозов указал еще на ряд проблемных точек:
13. Недостаточные доходы регионального и муниципальных бюджетов.
14. Требуется 5 миллиардов рублей на реконструкцию и строительство ливневой канализации в Астрахани. 

Конечно, временно исполняющий попытался выступить в защиту вверенного ему региона и указал также и на ряд «позитивных» аспектов. Например, на то, что астраханское правительство оперативнее всех в стране отвечает на жалобы граждан в высшие инстанции. Он указал, что область, согласно статотчетам, собрала два миллиона тонн овощей и бахчевых. И подчеркнул, что подписал соглашение на капремонт многоквартирных домов суммой в 30 млн рублей. Впрочем, эти аргументы президента и правительство не убедили. Особенно последний: достаточно вспомнить, что в 2008-2009 годах на капремонт в Астраханской области было выделено два миллиарда – почти в 70 раз больше, чем сегодня.

Резюмируя обзор состояния региона, Владимир Путин констатировал: «Просто очень большие, колоссальные возможности используются чрезвычайно скромно». 



РЕЦЕПТЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ
Если внимательно проштудировать стенограмму ахтубинского совещания, то можно увидеть три ключевых рецепта по исправлению ситуации. И они таковы:

1. Владимир Путин потребовал разработать НЕ ФРАГМЕНТАРНЫЕ, А СИСТЕМНЫЕ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫЕ меры развития экономики. Он указал, что до сих пор работа проходила фрагментарно.
2. Вторым рецептом стало исправление ситуации в социальной сфере – с помощью строительства 50 объектов здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.
3. Третье решение – развивать портовую особую экономическую зону в селе Оля.

СОЦИАЛЬНАЯ ПЕРЕ(ЗА)ГРУЗКА
50 социальных объектов – все это конечно нужно и замечательно, но… К примеру, в 2010 году по федеральной программе «Празднование 450-летия образования Астрахани» был возведен архитектурный монумент «Астраханский театр оперы и балета». О его эстетических достоинствах говорить не буду, но хочу расставить «точки над i»: содержание этого объекта ежегодно обходится региональному бюджету в 300 млн. рублей. 

Мало построить новую поликлинику – ее еще предстоит содержать. Реконструкция и ремонт уже действующих объектов «социалки», конечно нужны. Но у этих объектов хотя бы уже есть свои расходные статьи заложенные в бюджет региона. Дополнительные 50 объектов – это далеко не 300 млн.рублей, а гораздо больше. А где их взять?

ПОРТОВЫЕ ВОПРОСЫ
Также много вопросов возникает и по планам создания портовой СЭЗ в Оля. К сожалению, никто их так и не задал на совещании. Например:

1. Предусмотрены ли средства на очистку судоходного канала? Там постоянно идет процесс заиливания, и технология его очистки не отвечает основным требованиям глубины канала. При высоком тоннаже судна, оно просто не пройдет по каналу. 
2. Проработана ли экономика железнодорожных перевозок? В настоящее время в этой зоне действует высокий тариф, так как ветка последняя и имеет низкие обороты загруженности. 
3. Аналогичный вопрос: про высокие тарифы на таможенные услуги.
4. Проработана ли схема обеспечения электроэнергией? Новое предприятие потребует новых подключений. И чем больше объем потребления запрашиваемой электроэнергии, тем выше цена на подключение.
5. Наконец, самый главный вопрос: как быть с действующей схемой работы порта Оля? Сейчас он сдан в аренду. И не секрет, что данное предприятие служит, как бы ширмой, для скрытия грузооборота в другой порт.


СТАТИСТИКА И ПРАКТИКА
Наконец, третий рецепт с Ахтубинского совещания – требование Владимира Путина разработать системный и последовательный план развития региона по ключевым направлениям. Как это сделать?

Давно, в 2009 году, мне довелось столкнуться с одной ситуацией. Тогда пост министра экономики региона покинул Владимир Щербаков. На заседании Совета глав муниципальных образований губернатору предложили мою кандидатуру. Но Александр Жилкин направил на эту работу другого специалиста, а мне свое решение объяснил так: «Ты практик. А в минэкономики нет практической работы. Там одна статистика». Если честно, тогда мне это было непросто понять: что значит, одна статистика? Впрочем, изучив многие материалы, я пришел к выводу, это так и есть. И так оно происходит до настоящего времени. Достаточно посмотреть на ситуацию глазами новоназначенных астраханских министров.

ГЛАЗАМИ МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
К примеру, министр сельского хозяйства. Вот сидит он и смотрит на сборник «Основные показатели развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов». Красивые картинки, красивые цифры, всё замечательно. Но даже по статистике 2018 года отрасль убыточна, работает только сезонно. Тракторы, комбайны, МТС, консервные заводы, птицефабрики – только в несбыточных мечтах. Поливные трубопроводы выкопаны на металлолом. ФГБУ «Управление «Астраханьмелиоводхоз» вырабатывает не более 25% своих мощностей. Оборудование устарело и требует замены. Рыба на рынке в Астрахани стоит дороже, чем свинина, говядина и баранина. На том же рынке нет ни одного килограмма мяса из Астраханской области. Магазины продают сельхозпродукцию из Турции, Азербайджана и даже из Израиля: потому что их овощи даже с учетом доставки сюда обходятся дешевле. Потому что у нас – дорогие ГСМ, постоянно дорожает киловатт, на рынках условий для реализации нет. Нет своих кормовых баз для развития птицеводства, а основная база птицеводства обанкротилась. Что сделает чиновник, глядя на все это? Само собой, начнет делать то, что до него делали предшественники – писать свежие цифры статистики. 

ГЛАЗАМИ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Та же ситуация и у министра промышленности и природных ресурсов. Доклад о «стабилизации» обстановке на судозаводе «Красные баррикады» – это выдача желаемого за действительное. Если кто-то думает, что такое огромное производство можно восстановить за несколько месяцев, (а на заводе за последние два года почти все разграбили, разбежались почти все «спецы»), то он крупно ошибается. 

Вторая системная проблема – подключение к электросетям. Когда в России раздирали на части энергетический комплекс, то заложили «мину» медленного, но постоянного действия. Каждое, вновь создаваемое предприятие, фирма (в целом какой-то малый или средний бизнес), требует его подключения к электрическим сетям – с определенным объемом годового потребления электроэнергии. Но чтобы подключить такое предприятие, нужно отдельно не только проложить кабель, но и заплатить так называемую «мзду» – отдельно за разрешение на подключение, отдельно купить оборудование для подстанции, которая станет безвозмездной собственностью энергетиков. И поэтому с учетом всех  издержек бизнес не идет вкладывать деньги в новое производство. А старое, почти на 90% остановлено. Это и АЦКК, и, так называемый, «Завод Сталина». Что будет делать чиновник в такой обстановке? Правильно: будет рисовать статистику.

ГЛАЗАМИ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОГО БЛОКА
Что видит ответственный за внутреннюю политику? А то, что на местах работать – не с кем. В центре всех «дорожных карт» любых госпрограмм, лежат крайне тяжелые «камни». Это - кадры муниципальных образований, как районного, так и поселкового типа (ну разве только за исключением глав районов). У муниципальных образований забрали почти все полномочия. А, с учетом того, что региональный бюджет не активно пополняется, то зарплата у муниципальных работников – крайне низкая. Самые толковые главы МО еле избежали тюрьмы, или просто ушли, чтобы туда не попасть. А ведь основная нагрузка экономического развития области, ложиться будет именно на муниципальные образования. Один глава района, с такими низкооплачиваемыми кадрами, не справится с поставленными задачами.


ГЛАЗАМИ МИНИСТРА ЭКОНОМИКИ
А теперь возьмем ключевую фигуру – министр экономического развития Астраханской области. Это мозг регионального правительства. Чем он должен заниматься? Формировать экономическую программу области. Но делает он это, опираясь на данные министерств экономического блока. А если там статистику рисуют – то и программа будет соответствующая: рисованная. 

Мы это уже проходили. В том же 2008 году правительство Астраханской области утверждало программу социально-экономического развития региона, которая состояла из двух частей: 1) как плохо сейчас и 2) как хорошо будет потом. Вот только третьей части не было: что, как и каким образом будет предприниматься, чтобы перейти из одного состояния в другое. 

ЧТО ДАЛЬШЕ?
Как все-таки создать реальный (а не «рисованный») план развития региона, как того требует президент Владимир Путин?

Как говорят в народе, нужно плясать «от печки» – то есть, поменять местами звенья цепи. Сейчас министерство экономики находится в зависимом положении от остальных министерств и статистики, которую они поставляют. Считаю правильным эту зависимость разорвать. Не следовать за предоставленными цифрами, а ставить задачи. Это, по сути, возвращение к планово-экономической, а не рыночной модели. Для этого предлагаю сделать следующее:

1.
Преобразовать министерство экономического развития АО в Главное планово-экономическое министерство (Глав ПЭМ). Аналогичные отделы создать в районах области и в Астрахани. 

2.
Разработать, согласовать и утвердить на заседании правительства России, план экономического развития Астраханской области на период 2020-2023 годов. И никаких других более поздних сроков, потому что в России можно сделать что-то или сразу или никогда.

3.
За основу взять показатели развития региона за 1985-1986 годов. Вот они:


После окончания Великой Отечественной войны, 75 лет назад, пол страны находилось в развалинах. Не было не денег, ни материальных ресурсов. Огромное количество детей-беспризорников, мужчин-инвалидов.. Многие семьи лишились кормильца. Но страна, за каких-то 5 лет поднялась! Неужели мы за 3 года не исправимся и не поднимем экономику и благосостояние родного края?

Update:
В связи с тем, что в комментариях к материалу неоднократно упоминается тема судимости Николая Ярового, редакция по его просьбе размещает небольшую автобиографическую справку. 

Николай Яровой о себе:

1. Я коренной астраханец, у меня здесь живут дети и внуки. 
2. В 1985г. закончил РыбВТУЗ, и уехал, по распределению, работать в Калугу. За 5 лет, как молодой специалист, начиная с мастера участка, поднялся до начальника Управления капитального строительства горисполкома (Мэрии).
3. В возрасте 33 лет возглавил строительный ГЛАВК –«Калугстрой», куда входило 33 организации и 50 тысяч сотрудников. 
4. В возрасте 45 лет стал начальником Департамента, а затем министром ЖКХ Астраханской области.

Также Николай Яровой попросил разместить ссылку на решение Верховного суда РФ, который отменил обвинительный приговор в его отношении.




Новости СМИ2


Новости MARKETGID
Загрузка...
Комментарии
comments powered by HyperComments




Новости LENTAINFORM
Загрузка...
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей

Примете ли вы участие в голосовании по поправкам в Конституцию и как проголосуете?



Проголосовало: 1165 Архив опросов
Блоги
28.03
Сергей Гуриев

Пожертвовавший жизнями ради экономического роста не получит ни того, ни другого

25.03
Олег Сарычев

Проголосовав за обнуление, народ не просто отодвинет надежду на возрождение страны, он похоронит её вообще

14.03
Олег Шеин

О пандемии. Начнём с того, что это - реальная опасность

04.03
Василий Ворох

В Астрахани должны быть прямые выборы мэра

Архив мнений
Социальные сети

Считаете ли вы, что нужно вернуть прямые выборы мэра Астрахани?


Проголосовало: 15139 Архив опросов
ПнВтСрЧтПтСбВс
Последние комментарии
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «Пункт-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "Пункт-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Чайковского, д. 6.
Тел. +7-908-616-0293.
E-mail.: punkt20102010@gmail.com

Яндекс.Метрика
Бигль