История «Эко-Сервиса»
В 2010 году в Астраханскую область пришли богатые московские инвесторы – ЗАО «Эко-Система» – которые обязались взять на себя все вопросы, связанные с ТКО. Только на первом этапе в проект было вложено более 850 млн. рублей. Тогда же в с. Стрелецкое начали строить мусоросортировочный комплекс (МСК) с возможностью рассортировки прибывающего мусора, извлечения полезных фракций и брикетирования. В брикетах хоронить мусорные отходы выгоднее: так они не разлетаются и занимают вдвое меньший объем.
Помимо этого, инвесторы создали в Наримановском районе (с. Рассвет) новый мусорный полигон взамен уже переполненной площадки на Фунтовском шоссе: нашли территорию на 10 гектаров, вырыли 4-метровый котлован и застелили его водонепроницаемой мембраной, чтобы мусорные брикеты никак не соприкасались с внешним грунтом. Вот как это выглядело на том этапе:
Впрочем, как это часто бывает в бизнесе: на инвестиционном этапе, когда деньги вкладывались, все выглядело красиво; а вот на этапе, когда проект должен начать приносить прибыль, начались заминки. На плановую доходность проект выйти не сумел. Тут много причин, и первая из них – неувязки с тарифами.
Власти региона предпринимали усилия, чтобы уговорить население платить больше. Даже губернатор в интервью выдвигал сентенции, что «лучше уж платить по повышенному тарифу, но зато жить в чистоте». Население не согласилось. Митинги, недовольство жителей, активность оппозиции перед вечными избирательными кампаниями – все это не позволило поднять тарифы на нужную «Эко-Сервису» величину. Хотя увеличение все-таки произошло, и существенное: до 105 рублей с человека в многоквартирных домах и 135 руб./чел. в частном секторе.
Плюс, в регионе случился кризис неплатежей: многие просто не стали заключать договоры на вывоз мусора и носили свои пакеты к контейнерам бесплатно: мол, «А почему бы и нет? Кто вас за это за руку будет хватать? Будете бухтеть, вообще устроим несанкционированную свалку». А «Эко-Сервис», в свою очередь, такие бездоговорные контейнеры отказывался обслуживать бесплатно. Так что местами в городе наблюдались проблемы, а население реагировало едкими замечаниями: «Тарифы подняли, а мусора на улицах стало больше».
Кадры решили: всё!
Внутри компании из-за неувязок с прибылью начались кадровые перестановки. Некоторые менеджеры, понимая, что в скором времени могут лишиться работы, решились на ряд сомнительных операций. Так, например, зимой 2016 года на территории Завода резинотехнических изделий по ул. Латышева была создана «перегрузочная база» ТБО. Мусор хранили в цехах и на территории, запах распространялся на многие сотни метров, чем были крайне недовольны жители окрестных кварталов и автомобилисты, проезжающие по одной из наиболее значимых городских магистралей. Последней каплей стал вывод техники: автопарк предприятия перегнали в другие регионы, так что справляться с потоком компании стало труднее. И в итоге в начале октября 2016 года в Астрахани разразился мусорный коллапс.
Работа над ошибками
Именно тогда столичное руководство холдинга «Эко-Сервис» спохватилось и провело операцию по тотальной зачистке менеджмента астраханского филиала. В регион пришло новое руководство, которое вплотную занялось реанимацией предприятия и провело тотальный аудит. По результатам проверки было установлено, что так называемая «перегрузочная база» на ул. Латышева в цехах Завода РТИ служила выводу активов компании в личный карман менеджерского состава филиала. О выводах аудиторской проверки оповестили правоохранительные структуры, прокуратуру и следственный комитет. Были возбуждены уголовные дела, начались дополнительные проверки. В настоящее время несколько уголовных дел уже направлены в суд.
Но несмотря на резкий поворот в управлении «Эко-Сервиса», исправить положение было сложно: предыдущие менеджеры успели серьезно напортачить и, что еще важнее, испортили отношения с руководством области. Региональные власти сделали ход конем: пригласили новых игроков осваивать астраханский мусорный рынок. Так в Астрахань пришла волгоградская компания «Чистый город» (не путать с одноименным МУП г. Астрахань), которая учредила две «дочки» для работы на севере и на юге региона. И началась эпоха большой конкуренции мусорных операторов.
История «ЭкоЦентра»
В ноябре 2016 года правительство РФ выпустило постановление №1156 «Об упорядочении работы с твердыми коммунальными отходами», согласно которому мусорные рынки субъектов РФ предполагается централизовать. То есть, завести под единых регоператоров, которые будут делать все: собирать ТКО, вывозить и утилизировать. По логике, что когда есть один ответственный – то и порядка больше. Впрочем, эта инициатива вызвала столь серьезный ажиотаж, что в итоге документ вышел с интересной формулировкой, что ввести систему единого регоператора регионы обязаны с 2019 года, но если кто-то уже готов сейчас – то пожалуйста, можно.
Астраханская область, как всегда, оказалась в первых рядах. В феврале 2017 года мы – четвертыми в стране, после Краснодара, Иваново и Камчатки – провели конкурс на определение региональных операторов. ЗАТО Знаменск достался дочернему предприятию волгоградских инвесторов – компании «Чистая среда». Остальные муниципальные районы, включая Астрахань, будет обслуживать вторая «дочка» – компания «ЭкоЦентр».
«Чистый город» зашел на астраханский рынок активно. Волгоградцы сумели быстро занять в областном центре порядка 20% рынка. И это – по данным их прямых конкурентов, компании «Эко-Сервис». В настоящее время мусорно-контейнерный рынок в Астрахани между операторами распределен примерно так:
* В своем обзоре мы не упомянули третьего крупного игрока рынка – «Гарант-Сервис», а также иных операторов (к примеру, «Клин-сити»). Впрочем, в спорах между «Эко-Сервисом» и «ЭкоЦентром» они практически не участвуют, так что нет смысла раздувать и без того большой материал. Кому интересно, можете гуглить самостоятельно.
Так как источник данных – один из участников рынка, логично предположить, что цифры не совсем объективны. Впрочем, это не принципиально: уже в скором времени расклад должен кардинальным образом измениться. Как мы упоминали выше, по закону мусорный рынок в итоге должен перейти под управление одного регоператора. И этот процесс уже начался: «ЭкоЦентр» в начале июня предупредил астраханцев (население, бюджетные организации и бизнес) о необходимости расторгнуть договоры с предыдущими операторами и перейти на обслуживание к ним. В городе и СМИ (в том числе у нас, на «Пункте-А») размещены информационные баннеры о начале деятельности регионального оператора. С населением отношения налаживаются в формате публичной оферты: то есть, без подписания бумаги – выбрасывая свой мусорный пакет в контейнер, вы автоматически признаете условия договора, которые оператор опубликовал в СМИ и на сайте.
Три болевые точки
Откровенно говоря, простой гражданин редко интересуется тем, куда девается его мусор. В доме под раковиной стоит ведро. Каждый день это ведро (или мусорный пакет) мы выносим в расположенный неподалеку контейнер. Пока система работает, нас не интересует, кому этот контейнер принадлежит, кто его опорожняет и как часто, и куда деваются все эти мусорные пакеты дальше. Но стоит системе дать сбой, и мы сразу замечаем проблему: контейнеры переполняются, люди начинают складировать мусор рядом с площадкой, пакеты рвут бродячие собаки, вонь, мусор разносит ветром по окрестностям.
Еще одна ситуация, когда простые астраханцы вспоминают о мусоре, это пожары. Горящий мусорный полигон – та еще «вонючка»: шлейф дыма и химический запах распространяются на многие километры, доставляя огромные неудобства жителям соседних (и не очень соседних) населенных пунктов.
Наконец, третий больной вопрос, с которым сталкивается любой оператор мусорного рынка – тарифы. Люди платить не любят и любое повышение тарифов воспринимают в штыки. Впрочем, тут ситуация неоднозначная…
В следующих частях мы постараемся разобраться, как решаются и будут решаться все три перечисленные проблемы.
/Читать продолжение/
