Дело в том, что начиная с 2015 года в Астраханской области действует Фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Помимо прочего в обязанности фонда входил сбор платежей за капремонт, а также ведение баз плательщиков и должников. Решением руководства Фонда капремонта эта работа была выведена на аутсорсинг: рассылку квитанций и ведение баз поручили АО «Социальные гарантии» (50,13% в собственности правительства Астраханской области, 49,87% – АО «Расчетные решения», которое, в свою очередь принадлежит ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк Уралсиб» и ПАО «АК Барс» Банк). Так, по мнению руководства Фонда было дешевле, чем держать штат из 30-40 сотрудников и содержать сервера. Средства на оплату услуг «Соцгарантий» астраханский Фонд капремонта получал у учредителя – то есть, у министерства строительства и ЖКХ Астраханской области.
Несмотря на то, что система без сбоев работала на протяжении ряда лет, в 2019 году следствие усмотрело в ней нарушение ст. 183 Жилищного кодекса РФ. Эта статья гласит, что ведением баз данных плательщиков и сбором платежей мог заниматься либо сам Фонд, либо бюджетное/казенное учреждение. АО «Социальные гарантии» оказалось не той юридической формы, хотя и исполняло все договоренности без претензий.
В итоге этот прецедент стал основанием для возбуждения целой вереницы уголовных дел: фигурантами стали все чиновники, кто с 2015 года руководил минЖКХ и минстройЖКЖ Астраханской области (Сергей Кучумов, Василий Корнильев, Олег Гужвинский) – в том числе, временно в качестве «и.о.» (Светлана Архарова). Почему виновными назначили именно министров, а не руководство Фонда капремонта или других участников цепочки согласований, не понятно.
Любопытный нюанс: в деле используется формулировка «с нарушениями потрачено 47 млн рублей бюджетных средств». Многим комментаторам показалось, что это означает хищение, что не соответствует действительности. Деньги, пусть и оформленные не совсем верно, пошли на дело - квитанции люди исправно получали, платежи в Фонд поступали.
Любопытно, что на суде свидетели указывали, что и сейчас Фонд капремонта продолжает рассылать квитанции абонентам через «Соцгарантии» – то есть, технически, новое руководство минстройЖКХ АО также находится под угрозой уголовного преследования. Также свидетели сообщали, что опыт использования аутсорсинга для подобных услуг астраханский Фонд капремонта перенял у коллег из других регионов. То есть, технически, астраханское дело может стать прецедентом для массовых арестов по всей стране.
Несмотря на то, что нарушение носило сугубо бюрократический характер, аресты Олега Гужвинского и Сергея Кучумова этим летом были проведены чрезвычайно жестко: опергруппы в масках и бронежилетах задерживали чиновников врасплох, спозаранку, в 6:00 утра. Кадры заспанных людей в домашней одежде демонстрировали по центральному ТВ, сопровождая презрительными комментариями – вопреки любым представлениям об этике и в нарушение презумпции невиновности.
Суд приговорил Олега Гужвинского к трем годам условно.
