Часть первая (1997 - 2004)
Часть вторая (2005 - 2011)
В прошлый раз мы остановились в 2012 году. Тогда депутаты Николай Кабикеев и Борис Дрыгин предложили установить ограничения максимального объема выловленных водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Это породило долгие обсуждения на федеральном уровне: что такое любительское рыболовство? Нужно ли его вводить и тем более — в Астрахани, столице рыболовного туризма? Аргументы были как за, так и против. С одной стороны без этих ограничений в регионе процветает браконьерство. Любой рыбак с центнером улова скажет, что он любитель и ловит «для себя, семью покормить». С другой стороны уехав на выходные на остров в дельте, настоящий рыболов-любитель тоже наловит немало, а выпускать добычу в воду — жалко, куда лучше заморозить на зиму, засолить, раздать знакомым. На это ведь тоже не пара кило уйдет. Где проходит тонкая грань между теми, кому действительно «для себя» и теми, кто в обход закона рыбачит на продажу? На данный момент лимиты по вылову рыбы установлены на уровне 10 кг в сутки. Подробнее с актуальными правилами рыболовства вы можете познакомиться, прочитав памятку рыболова-любителя. Так что инициатива 2012 года в итоге пустила корни на федеральном уровне и принесла свои плоды. Только вот тогда, в 2012 году, она была отклонена.
В этом же году астраханская дума присоединилась к депутатам Адыгеи: совместным фронтом парламентарии выдвинули инициативу в части изменения ограничений, связанных с депутатской деятельностью. Законопроект отклонили.
А Александр Башкин в этот год предложил зачислять в бюджеты РФ штрафы, полученные за нарушение муниципальных правовых актов. Эту инициативу также не поддержали. Да и в целом год для федеральных инициатив выдался неудачный. Ни одна из них так и не была принята в Госдуме. Даже предложения того же Башкина признать утратившими силу некоторые законодательные акты РСФСР (О Конституционном Суде РСФСР; О государственной налоговой службе РСФСР и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних от 3 июня 1967 года) отклонили. Провалилась и его попытка расширить полномочия депутатов, и предложение по изменениям в вопросах депутатской законодательной инициативы.
2013 год — снова год непринятых астраханских законопроектов. Ирина Родненко предлагала изменить установленную систему устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (возвращен), Александр Башкин — исключить из законодательства нормы, устанавливающие состав формируемых в субъектах коллегиальных органов по противодействию терроризму (отозван), совместно с парламентом Карачаево-Черкессии, заксобранием Ростовской области и госсоветом Адыгеи, астраханские депутаты также предлагали запретить накладывать административное наказание на депутата без личного согласия регионального прокурора. Проект тоже был отклонен.
Депутат Александр Козлов выступил с инициативой разрешить субъектам самим устанавливать порядок определения квоты для трудоустройства инвалидов. Предложение отклонили. А депутат Василий Леванов предложил в упрощенном порядке регистрировать переход права собственности на подлежащую сносу недвижимость, расположенную на застроенной территории, если в отношении этой территории принято решение о ее развитии. Инициатива поддержки не нашла.
Этот год был довольно скудным на законодательные инициативы. Точнее — их было всего две. Яков Винокуров предложил уточнить некоторые положения статьи об административных правонарушениях (отклонена), а Александр Клыканов - внести изменения в закон «О недрах» (в части расширения субъектного состава потенциальных пользователей участками недр континентального шельфа Российской Федерации, а также участками недр федерального значения, расположенными на территории Российской Федерации и простирающимися на ее континентальный шельф). Проект все еще находится на рассмотрении в Госдуме.
2015 год запомнился астраханцам в первую очередь сменой часового пояса. После долгой жизни «по Москве» нам пришлось перестраиваться и привыкать к новому графику. Инициатором изменений стал Александр Башкин. Нашлись у этого решения как ярые противники, так и столь же ярые сторонники. Однако, закон приняли. (Подписан Президентом РФ 15.02.2016 (№ 27-ФЗ)). Теперь, спустя три года, споры вокруг «сказки о потерянном времени» поутихли и даже наши соседи (Волгоград) решили, что стоит взять с нас пример, и провели в этом году свой референдум о переходе на «астраханский часовой пояс».
Кроме этого, в 2015 году депутаты предлагали еще два изменения в законы страны: Ирина Родненко предлагала снять ограничения при выборе и реализации непосредственного способа управления многоквартирным домом, а Александр Башкин предлагал наделить сотрудников полиции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 6.9.1. (Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ). Оба законопроекта были отклонены.
В 2016 году с предложениями выступали Александр Башкин и Михаил Дербасов. Первый — предложил установить административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов без лицензии, а второй — заменить некоторую терминологию в федеральном законе о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Первая инициатива - отклонена, вторая - все еще находятся на рассмотрении в Госдуме.
В 2017 году астраханские депутаты решили уделить особое внимание налоговому законодательству. Две законодательные инициативы этого года касались применения патентной системы налогообложения. Первая предлагала уменьшать сумму патента на сумму страховых взносов, а вторая - расширить виды предпринимательской деятельности, для которой разрешен патент. В частности — предлагалось включить в перечень гостевые дома. Обе эти инициативы пока на рассмотрении.
А еще одно предложение астраханских депутатов хоть и не было принято дословно, но в целом повлияло на изменения федерального законодательства. Речь идет о начислении налога на имущество физических лиц, который с недавних пор начал рассчитываться по кадастровой стоимости. Депутаты предлагали исключить из закона «Об оценочной деятельности» 5-летний срок на оспаривание результатов массовой кадастровой оценки без суда. Кроме того, наши парламентарии настаивали, что в случае изменения кадастровой стоимости, перерасчет налога должен быть сделан с момента первого его начисления. В итоге это предложение вошло в закон от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Итого за 24 года работы областного парламента астраханские законотворцы внесли в Госдуму 97 проектов федеральных законов. Принято на федеральном уровне — 10.
