АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – БЮДЖЕТ
Главаным вопросом грядущего в четверг пленарного заседания Думы Астраханской области станет утверждение в первом чтении проекта бюджета на 2013 год. Вчера на заседании регионального правительства областной минфин представил освновные параметры грядущих заработков и трат. «Пункт-А» попытался проанализировать, как будут поступать и расходоваться деньги областной казны в новом году.
Доходы
Конечно, до 100-миллиардных доходов региону пока далеко. Тем не менее, судя по представленным цифрам, заработки областной казны растут довольно стабильно.
Источник: минфин АО
Учитывая, что в текущем году доходная часть бюджета составляла 27,4 млрд. рублей, нетрудно подсчитать, что доходы за год вырастут на 4,3%. Ниже ожидаемого уровня инфляции. Правда, в 2014-2015 годах рост доходов ожидается, соответственно, 9,4% и 6,7%. Но, во-первых, не совсем ясно каков будет уровень инфляции через два-три года, а во-вторых, эти цифры – всего лишь предварительный прогноз, который через год обязательно будет пересмотрен...
Бочка меда
Впрочем, замминистра финансов АО Елена Рязанова, представлявшая проект бюджета на заседании кабинета министров, сообщила позитивную новость:
– Собственные доходы регионального бюджета имеют тенденцию к увеличению. В 2011 году их величина составляла 60% от общей величины доходов (остальное давали субвенции из федерального центра – прим. «Пункта-А»). В 2013 году мы ожидаем, что самостоятельно бюджет сумеет заработать 83%. Речь идет о 23,83 млрд. рублей, что на 19% больше, чем в 2012 году.
Действительно, как пояснила Е. Рязанова, все прогнозы по сборам налоговых и неналоговых доходов носят оптимистичный характер:
- Налог на прибыль даст бюджету 9 236 млн. рублей (+32% к прогнозным показателям 2012 года).
- НДФЛ – 6 102 млн. рублей (+8%).
- Налог на имущество: +5% (конкретную сумму Е. Рязанова не назвала).
Куда же без дегтя?
А вот безвозмездные поступления от других бюджетов будут падать. В 2013 году межбюджетные трансферты составят 4,6 млрд. рублей. Это мало. Для сравнения, в 2011 году в астраханский бюджет пришло 8,4 млрд. рублей из федерального бюджета и еще 0,4 млрд. из муниципальных бюджетов Красноярского района (обратный трансферт из арендных платежей ООО «ГДА»).
То есть, бюджет получит в виде трансфертов на четыре миллиарда меньше. Часть этих потерь понятно куда делись: Газпром выкупает землю под своими производствами в Красноярском районе и будет платить меньше. Но это лишь малая часть.
Остальное, судя по всему, недодаст федеральный бюджет: логично предположить, что это суровые последствия глобальной перетряски бюджетной системы после введения новой схемы выплаты налога на прибыль через КГН (т. наз. «консолидированные группы налогоплательщиков»). Напомним, с 2012 года крупные нефтегазовые монополии начали платить налоги не с фактической прибыли, а пропорционально объемам активов им штата сотрудников в регионе. Из-за этого выплаты налога на прибыль должны серьезно вырасти (+32%, см. выше). Вероятно, федеральные чиновники решили, что при таком росте доходов региону можно давать меньше.
Как бы то ни было, в дальнейшем объем медбюджетных трансфертов будет падать:
- 2014 год – 4 166 млн.
- 2015 год – 3 930 млн.
Впрочем, как уточнила Е. Рязанова, когда федеральный бюджет будет окончательно утвержден, цифры могут поменяться.
Расходы
Судя по структуре расходной части бюджета, основной подход в составлении этого документа остается прежним: «социальная значимость при разумном сдерживании расходов». То есть, основная доля расходов (67%) снова будет направлена на социальную сферу. Речь о 21 млрд. рублей. Кстати, это на 8% больше, чем в 2012 году. Структура этих трат такова:
- Образование – 6 183 млн. руб. (+7%)
- Здравоохранение – 6 599 млн. руб. (+11%)
- Социальная политика – 5 939 млн. руб. (+7,7%)
- Культура – 819 млн. руб. (+10%)
- Физкультура и спорт – 313 млн. руб. (+10%)
- СМИ – 48 млн. руб. (– 4%)
Опять почти во всех статьях – рост показателей. Единственные «пострадавшие» – СМИ, которым достанется на 4% меньше денег. Того и гляди, астраханская пресса снова станет свободной и независимой.
Оставшиеся после трат на «социалку» 10,3 млрд. рублей будут распределены следующим образом:
- Межбюджетные трансферты муниципалитетам – 6300 млн. рублей
- Долгосрочные целевые программы – 891 млн. руб.
- Капитальное строительство – 916 млн. руб.
- Господдержка АПК – 793 млн. руб.
Долги, или как мы кормим банкиров
Впрочем, тут снова не обошлось без ложки дегтя. Речь о такой статье расходов, как «обслуживание долговых обязательств» (кредиты банков, госкредиты и госгарантии).
В 2013 году на погашение процентов и возврат долгов будет потрачено, ни много ни мало – 1,334 млрд. рублей. Чтобы понять, насколько велика эта цифра, рекомендуем посмотреть в предыдущем абзаце, сколько будет потрачено на капитальное строительство, целевые программы или поддержку агропрома.
Тема чрезвычайной закредитованности уже не раз всплывала в астраханских и даже федеральных СМИ. Так, в начале лета директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Лариса Ерошкина завила, что Астраханская область входит в число регионов, находящихся в преддефолтном состоянии. Впрочем, тогда министр финансов региона Виталий Шведов опроверг эту информацию, заявив «Пункту-А»:
– По итогам 2011 года уровень долговой нагрузки на регион с учетом всех кредитных ресурсов составлял порядка 98% от объемов собственных доходов бюджета. На сегодняшний день ситуация значительно изменилась в лучшую сторону: уровень долговой нагрузки составляет порядка 60-64%. Этот резкий положительный скачок оказался возможен, во-первых, за счет роста собственных доходов региона.
Впрочем, заместитель Шведова сообщила министрам немного иные цифры. По ее сведениям динамика объемов задолженности в ближайшие годы будет такова:
- На 1 января 2014 года объем долга составит 85%
- На 1 января 2015 года – 80%
- На 1 января 2016 года – 75%
Куда делись указанные В. Шведовым 60-64%? Непонятно. Также не совсем ясно, что означают указанные Е. Рязановой процентные показатели. Если речь идет, как и у Шведова, о величине долга в сравнении с доходами бюджета, то простой пересчет показывает не снижение, а даже некоторый рост долга.
- Так, 85% по итогам 2013 года – это 24,3 млрд. рублей;
- а 80% по итогам 2014 года – это уже 25,04 млрд.
- И даже 75% по итогам 2015 года – это 25,05 млрд.
Выходит, долги мы возвращать не намерены и будем дальше кормить банкиров?
АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – БЮДЖЕТ
