АСТРАХАНЬ - НОВОСТИ - ПОЛИТИКА
В среду ЦИК разъяснил порядок ведения наблюдателями фото- и видеосъемки в помещении для голосования. Наблюдатели могут снимать только с места, определенного председателем комиссии, и предварительно уведомив об этом. Похоже, у оппозиции на выборах теперь вообще не остается шансов доказать что бы то ни было в судах.
Снимите это немедленно
Делать они это должны таким образом, чтобы не нарушить тайну голосования и чтобы отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей:
- запрещается снимать в местах,
- предназначенных для заполнения бюллетеней,
- списки избирателей крупным планом,
- также изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра.
Как сообщает издание "Ведомости", пункт документа, в соответствии с которым место наблюдателям с камерой указывает председатель, вызвал бурную дискуссию.
Оппозиция взывает
Член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин заявил, что это попытка «задушить наблюдателей в тесных объятиях», раз уж запретить им видеосъемку нельзя.
– Реакционный документ закрепляет концепцию «цепного наблюдения», – уверен он. – Место может быть таким, что с него ничего не будет видно. А любой шаг вправо и влево приведет к удалению наблюдателя.
– Это даже не прогноз, а реальная практика, – поддержала коллегу член ЦИК Елена Дубровина, – именно так разъяснения и будут применяться. ЦИК на ровном месте создает почву для конфликтов, которые не пойдут на пользу репутации выборов, и так изрядно подпорченной.
Член ЦИК от эсеров Сергей Даниленко напомнил:
– Согласно закону наблюдатели имеют право свободно перемещаться по участку: знакомиться со списками избирателей, наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней, их нельзя привязать к месту.
В итоге комиссия проголосовала за поправки, предложенные представителем «Патриотов России» Евгением Шевченко: расшифровать, что в поле зрения снимающего наблюдателя должны находиться место выдачи бюллетеней и урны для голосования.
Также, согласились члены ЦИК с предложением Колюшина, при подсчете бюллетеней должны быть доступны для съемки и бланки, и сделанные в них отметки.
А как же "Рабочий блокнот"?
До сих пор вопрос расположения наблюдателей регламентировался единственным подзаконным актом – «Рабочим блокнотом члена УИК», в котором содержатся рекомендации методического характера.
Так, в ходе суда юристы Шеина не единожды продемонстрировали "Схему расположения членов избирательной комиссии во время сортировки бюллетеней и подсчета голосов". Согласно этой схеме члены комиссии должны распологаться полукругом вокруг стола, где ведутся подсчеты бюллетеней. Одна сторона стола должна оставаться открытой для наблюдателей, чтобы они могли без помех наблюдать за ходом подсчетов.
Собственно именно на несоблюдении этой схемы строилось большинство претензий истца, который, используя записи с "путинских" веб-камер, продемонстрировал, что на многих УИК члены избиркома стояли спиной к наблюдателям, заслоняли собой стол с бюллетенями и т.д...
"Схема расположения членов избирательной комиссии
во время сортировки бюллетеней и подсчета голосов"
(согласно "Рабочему блокноту члена УИК")
Впрочем, эти претензии Шеина, по мнению стороны защиты, были несостоятельны, так как "рабочий блокнот юридически не является законом, а лишь представляет рекомендации, каким образом лучше было бы организовать процесс выборов и подсчета голосов".
– Участковые комиссии располагаются в различных помещениях, отличающихся по площади и планировке, – пояснял "Пункту-А" источник в избирательной комиссии. – Даже столы для подсчета голосов имеют разную площадь в каждом отдельном случае. И порой места не хватает даже самим членам комиссии, не говоря уже о вольготном расположении наблюдателей. Поэтому последнее слово в этом вопросе остается за председателем УИК, который несет ответственность за организацию выборов на участке.
Теперь ЦИК юридически закрепляет такой подход к наблюдению за выборами: не мешать, стоять, где скажут, снимать только по разрешению...
Без фото и видео
Впрочем, нельзя забывать, что в новопринятом документе ЦИК речь идет о "специальном месте для видео- и фотосъемки". О них в "рабочем блокноте" ранее вообще не упоминалось.
Тем временем, именно видео и фотоматериалы наблюдателей в ходе поиска нарушений на выборах имеют хоть какое-то значение. Тогда как неподкрепленные ничем свидетельские показания в ходе суда наталкиваются на контр-показания членов УИК – "слово против слова" – после чего дело обычно заканчивается ничем.
Хотя есть любопытные прецеденты. Так, в Волгограде не так давно один из оппозиционных наблюдателей сумел выиграть суд против избиркома – причем в двух инстанциях. Правда, в том случае председатель избиркома пошел на вопиющий шаг – он распорядился отгородить стол для подсчета голосов предупреждающей лентой красно-белого цвета. Такую ленту обычно используют строители на опасных объектах. Причем периметр, пересекать который наблюдателям было запрещено, находился в 12-15 метрах от стола. Фотоснимки наблюдателя, которые были предъявлены суду, в итоге решили дело. Хотя на исход выборов этот вердикт, конечно же, не повлиял.
Судя по новому документу ЦИК, избиркомы теперь будут защищены и от подобных прецедентов. Они смогут потребовать от суда не принимать в качестве доказательства снимки и видео, снятые "с неразрешенного ракурса".
А "путинские" камеры?
Оппозиции в таком случае остается уповать на так называемые "государственные видеокамеры". Впрочем, насколько можно судить, и с ними дело обстоит не совсем гладко. Конечно, Олег Шеин неоднократно в своем блоге и в СМИ высказывал победные реляции, что "одной из побед астраханской голодовки стало решение, принятое на федеральном уровне, использовать веб-камеры и в дальнейшем". Однако по факту использование этого метода добычи доказательств о нарушениях осложныется двумя факторами:
Во-первых, уже сейчас понятно, что веб-наблюдение будет вестись не на всех выборах, а только во время крупных кампаний. Так, на выборах 14 октября, по данным ЦИК, веб-наблюдение за выборами будет вестись только в регионах, где пройдут губернаторские выборы. А также в Московской и Калининградской областях. При этом в режиме трансляции будут доступны от трети (в Белгородской области) до половины (в Амурской) участков. На остальных будет вестись только запись. "Незначительные" кампании вроде астраханских довыборов в ДАО (или, например, выборов Саратовской Облдумы) останутся без веб-подстраховки.
Во-вторых, даже использование материалов "государственных камер" в суде не гарантирует объективности картины событий. Как стало ясно из астраханского судебного процесса, на многих УИК камеры располагались не в соответствии с инструкцией ЦИК (то есть, не были направлены на стол подсчетов), итоговые протоколы на камеру не зачитывались и т.д. И членам избиркома за такое вольное отношение к инструкциям ЦИК (а косвенно и к повелениям ВВП) ничего не было.
Надежда на КОИБы
Так что оппозиции остается рассчитывать только на КОИБы, использование которые, согласно обещаниям ЦИК будет в дальнейшем расширяться. Так, довыборы в ДАО, которые должны состояться в конце следующей недели на двух астраханских избирательных округах (№13 и №24) будут полностью оснащены автоматическими Комплексами обработки избирательных бюллетеней. Посмотрим, убережет ли автоматика от нарушений на этот раз.
