Повышение "вмененки" в Астрахани отменяется на год?

АСТРАХАНЬ - НОВОСТИ - ПОЛИТИКА - НАЛОГИ

Рабочая группа Гордумы Астрахани "зарубила" проект повышения ЕНВД, предлагаемый мэрией. Депутаты порекомендовали исполнительньй власти "не клепать бумажки в кабинетах, а заняться полевой работой по повышению собираемости налогов". Также парламентарии заявили, что "нынешний бюджет в 7,5 миллиардов и без повышения налогов весьма хорош".

Предыстория

"Пункт-А" уже подробно писал о планах городской администрации со следующего года повысить ставки Единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Уже с самого начала эта идея вызвала серьезное сопротивление среди ряда депутатов Городской Думы Астрахани. Первая попытка рассмотреть налоговые поправки на думском комитете по бюджетной политике превратилась в ожесточенную дискуссию между народными избранниками и руководителем городского казначейства Олегом Лебедевым. Выработать какое-то конструктивное решение не удалось (в том числе из-за того, что вопределенный момент комиссия осталась без кворума). Депутаты решили сформировать для изучения вопроса рабочую группу. В этом материале вниманию читателей мы предлагаем репортаж с заседания этой рабочей группы, состоявшегося 4 октября 2012 года. Дискуссия на этом заседании оказалась не менее жаркой.

   Кому и насколько мэрия предлагает повысить ЕНВД?   

Равнение на города-миллионники?

На этот раз агитировать депутатов за повышение налога вместо Олега Лебедева была мобилизирована руководитель управления экономики города Алефтина Харюшина. Она, как и ее предшественник, вновь предоставила депутатам аргументы за повышение ЕНВД:

– У меня вот здесь имеются расчеты, что вмененный налог в других городах Юга России выше, чем в Астрахани, – продемонстрировала бумагу г-жа Харюшина. – В Волгограде, в Ростове-на-Дону, в Ставрополе... Поэтому мы предлагаем поднять региональный коэффициент К2 с нынешних 0,36 до 0,70.

Впрочем, депутатам все эти доводы были знакомы еще по выступлению Лебедева. Так что на это утверждение они восприняли с большим скепсисом.

Первым в атаку на главу экономического управления пошел Сергей Гаврилов:

– Да что вы говорите? В больших городах и налоги больше – ведь там и экономический потенциал для малого бизнеса иной. Ростов и Волгоград – города-миллионники. А Ставрополь хотя и меньше Астрахани (350 тысяч населения), но в экономическом плане ушел намного вперед. Тут нельзя равняться.

Вокруг "Магнита"...

На этом спор вокруг иногороднего опыта сошел на нет и обсуждение внезапно перескочило на более "горячую" тему – слухи о возможном уходе торговой сети "Магнит" из Астрахани.

Напомним, одним из главных аргуметов против повышения ЕНВД на заседании комиссии было сообщение о том, что торговая сеть "Магнит" (один из крупнейших ритейлеров на территории Астрахани) готовится к бегству из Астрахани. Не буквально, конечно: по сведениям депутатов сеть вознамерилась вывести налоги из областного центра, чтобы платить их в бюджет одного из районов Астраханской области.

Сергей Гаврилов поделился свежими слухами на эту тему:

– У меня вот тут есть сведения о том, как объясняют возможный уход "Магнита" в ведомстве вице-мэра Ситникова. Там говорят, что у Магнитов не выработан механизм утилизации просрочки. Поэтому нет взаимопонимания с городскими властями. И поэтому Магниты уходят в район. По-моему, ситуация напоминает фарс. Один из крупных налогоплательщиков готов бросить все и платить больше – лишь бы только не общаться с астраханскими властями...

– Да никуда они не уйдут, – перебила депутата Алефтина Харюшина. – В районах коэффициент ЕНВД вдвое выше, чем в Астрахани. Так, в Астрахани коэффициент 0,36, тогда как в Володарском районе – 0,71. Поэтому Магниты никуда не уйдут – это же невыгодно.

– Магниты уходят из принципа!, – не унимался Гаврилов. Но собеседница продолжала:

– Да не могут они никуда уйти. Магазины "Магнит" – это же капитальные строения. И платить налоги они будут по месту - то есть в Астрахани. У меня есть справка - ЗАО "Тандер" находится на традиционной системе налогообложения.

– Алефтина Михайловна, ну что же вы..., – скептически улыбнулся депутат Ильдар Измайлов. – Вы же понимаете, что ЗАО "Тандер" (владелец торговой марки "Магнит" – прим. "Пункта-А") потому и находится на традиционных налогах, что торгует только алкоголем. А все остальные товары в "Магнитах" продаются через ИП, на которых оформлены торговые площади магазинов по площадям 150 кв. метром и меньше. Понятно, что зделав запоос на ЗАО "Тандер", вы получили такой ответ. А вы поинтересуйтесь подробностями, и все вам станет ясно. Эти ИП и будут уходить в район... А вместе сними уйдут и налоги на десятки миллионов рублей. Вы понимаете, что задуманное вами повышение налогов принесет городу больше вреда, чем пользы? В пояснительной записке к законопроекту речь идет о том, чтобы собрать в результате повышегия ЕНВД дополнительные 65 млн. рублей. Я вас уверяю – и тридцати не соберем. Бизнес уйдет в тень. А 30 млн – это вообще копейки.

Аренда или "вмененка"?

Алефтина Харюшина попыталась оспорить утверждение Ильдара Измайлова, но безуспешно. Депутаты все ее аргументы опровергали различными примерами из предпринимательской практики. Ситуация начала накаляться. Избранный председателем рабочей группы коммунист Сергей Власенко продолжил прессинг:

– Алефтина Михайловна, нам надо повышать собираемость налогов, а не писать бумажки. Легче легкого родить в кабинете очередную бумагу и ждать, когда от нее будет какой-то толк. А вот наладить работающую систему ежедневного надзора и мониторинга, регулярно проводить рейды и наказывать уклонистов наша муниципальная власть не может. Так, может, вы лучше делом займетесь, а не будете рождать в кабинетах новые бумажки, которые только еще больше осложнят ситуацию?

– Вы поймите, слабый муниципальный контроль – это тоже условие для бизнеса, – отбивалась от напористых парламентариев А. Харюшина. – Региональный коэффициент ЕНВД семь лет не повышался. При прошлой администрации упор был сделан на сбор арендных платежей с бизнеса. А сейчас настала пора вести наступление по этому направлению. Ведь когда-то же надо начинать. Коэффициент 0,36 – это же практически как в какой-нибудь офшорной зоне. С чего это вдруг мы предпринимателям такие льготы должны предоставлять, когда в других регионах и даже в других районах эти же ставки вдвое выше?

– Так в районах арендные ставки на землю и на имущество фактически на нуле, – возражали депутаты. – А в городе аренда как поднялась при Боженове, так и остается высокой. Вы же не будет снижать аренду взамен на повышение налогов? Нет, не будете. Так что не равняйте областной центр с районами.

Нестационарная торговля

Тем временем Сергей Гаврилов решил продолжить разговор о собираемости налогов:

– А вот скажите Алефтина Михайловна, сколько у нас в городе зарегистрировано объектов нестационарной торговли? Исколько из них реально имеют лицензию на торговлю на улицах города.

– Из 3200 объектов нестационарной торговли соответствующую лицензию от властей имеют лишь 1200.

– В пояснительной записке к законопроекту говорится, что вы рассчитываете собрать дополнительно 65 млн.рублей налогов. Коллега Измайлов считает что реально будет собрано вдвое меньше – порядка 30 миллионов – и я с ним согласен. Впрочем, не суть важно. Предлагаю вам вот такую идею. Я регулярно гуляю с детьми в парке "Планета" Олега Сарычева. И знаю, что размещенная в этом парке торговая точка по продаже надувных шариков платит в месяц 70 тыс. рублей. Для справки: это 840 тысяч в год. С одной точки. На городской набережной, на мой взгляд, проходимость не меньше, чем в парке Сарычева. Сколько платят городу тамошние предприниматели за право торговать шариками, мороженым, газировкой, сдавать в аренду велосипеды и ролики? Уверен, что гораздо меньше, чем у Сарычева. Наведите порядок на набережной, и я уверен, что соберете только с одного этого места за год те же самые 65миллионов. Или даже больше.

7,5-миллиардный бюджет

После Гаврилова со своими аргументами выступил еще один депутат – Илья Житерев. Он сказал:

– Городские власти нас убеждают: "повышение налогов необходимо потому что в бюджете нет средств на социалку". Мол, нечем платить детсадам и так далее. Мне лично эти заявления кажутся не совсем искренними. На недавнем заседании Гордумы мы с вами приняли бюджет 7,5 миллиардов. Что вам не нравится? Мало? На социалку не хватает? А вы вспомните, сколько денег было в городской казне всего четыре года назад, в 2008-ом, когда мы 450-летие города отмечали? Три миллиарда! И ничего, хватило и на социалку, и праздники провести. Так что нынешний бюджет мне очень нравится. Отличный бюджет. На все должно хватить. При этом хочу напомнить: не далее как 6 сентября этого года Михаил Николаевич Столяров на заседании Думы – мы все с вами это слышали – прокомментировал собираемость налогов: "40%". Вот и поднимайте собираемость. Будут еще деньги.

Тут диалог переключился на структуру нынешнего городского бюджета. Депутатов, как оказалось, тема весьма волнует. Начали раздаваться реплики, что 7,5 миллиардов – хоть и красивая цифра, но не совсем реалистичная. Одно дело написать на бумаге, а другое дело – заполучить написанные доходы в казну. Один из парламентариев заметил:

– Вот в бюджете сказано: 1,5 миллиарда поступит от продажи имущества и земли. На дворе октябрь – и где, спрашивается, эти деньги?

На свет была извлечена даже специальная бумага за подписью городского казначея Олега Лебедева с данными по доходам от продажи городского имущества и земли по данным на 1 сентября 2012 года:

• Доход от аренды земельных участков – 145 млн.
• Доход от аренды имущества – 28 млн.
• Доход от продажи земельных участков – 50 млн. (при бюджетном плане – 830 млн.)
• Доход от продажи имущества – 94 млн. (при бюджетном плане – 750 млн.)

В ответ Илья Житерев не без иронии заметил:

– Ну и что, что за восемь месяцев собрана лишь десятая часть от плановых показателей. Мэр обещает – к новогодним праздникам все будет собрано. И вы знаете, я хочу ему верить. Обещал – значит соберет.
На этом месте кто-то в зале не сдержался и скептически выдохнул: "Ох"... Но Житерев невозмутимо продолжил:

– Так что поднимать налоги и стращать малый бизнес из-за каких-то 65 миллионов считаю бессмысленным. Подождем год и тогда посмотрим – стоит ли поднимать налоги.

Именно это предложение и стало основой итогового решения рабочей группы. Сергей Власенко на правах председателя предложил депутатам проголосовать за предложение И. Житерева отложить вопрос на год. "За" эту инициативу подняли руки четверо из шести депутатов: сам С. Власенко, И. Житерев, С. Гаврилов и И. Измайлов. "Против" идеи был только Герман Иванов. Фархад Туктаров воздержался.

Что дальше?

Тот факт, что рабочая группа "зарубила" законопроект о повышении ЕНВД еще не означает, что угроза для предпринимателей миновала. Согласно регламенту, следующий шаг – повторное рассмотрение проекта на комитете. А затем поправки должны быть вынесены на пленарное заседание Гордумы. И тут ход событий может иметь совершенно неожиданный характер – вплоть до того, что основная масса депутатов не согласится с мнением рабочей группы и все же продавит проект.

В любом случае точку в вопросе ставить рано. Следует дождаться пленарного заседания.