Операция «7 шагов»: как выбирали лидера фракции «ЕР» в Гордуме Астрахани (подробности)

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА

В конце прошлой недели «Пункт-А» коротко сообщил о том, что интрига с выборами лидера фракции в Городской Думе МО «Город Астрахань» благополучно разрешилась избранием Германа Иванова. Впрочем, это событие оказалось столь примечательно, что достойно более обширного обзора. Тем более, что часть парламентариев назвала произошедшее «рейдерским захватом власти во фракции». Пытаемся разобраться.

Уточняем цифры

Впрочем, прежде чем приступить к изложению событий, уточним один принципиальный момент. В прошлой статье «Пункт-А» сообщил, что Германа Иванова поддержали 19 депутатов фракции (из 30). Однако на самом деле расклад голосов был несколько иным:

• Герман Иванов – 17 голосов (56,7%)
• Илья Житерев – 4 голоса (13,3%)
• Павел Григоршев-мл. – 3 голоса (10%)
• Ильдар Измайлов – 0 голосов
• Валерий Шмелев – перед голосованием взял самоотвод.
• Воздержался – 1 депутат (0,3%): И. Житерев пошел на этот шаг, считая проведение данного собрания незаконным
• Отсутствовали – 5 депутатов (16,6%)

Это заметно меняет ситуационный расклад: значит, у остальных кандидатов был шанс создать коалицию в пользу одного из них. Или хотя бы сорвать выборы и выиграть время. Ведь как выяснилось на прошлом заседании, для принятия важных решений необходимо не просто большинство голосов, а более половины от численности фракции. То есть, 16 голосов.

Как выразился один из комментаторов нашего сайта: «Если бы еще пара человек проголосовала за кого хотела, а не за кого заставили, выборы бы не состоялись». Стоит ли верить этой версии про то, что кого-то «заставили» голосовать за Германа Иванова, нам не известно. В пылу политических баталий можно услышать всякое. Поэтому от эмоциональных оценок перейдем к описанию событий, происходивших в четверг в актовом зале на Чернышевского, 6...

Действительно, произошедшее на экстренном заседании фракции более всего напоминает тщательно разработанную операцию. Которую, к тому же, получилось четко – как по нотам – разыграть. Итак...

Шаг 1. Только свои

Пленарное заседание Гордумы за 20 минут с небольшим сумело решить вопрос по бюджету. Закрывая заседание, председатель Гордумы Елена Симеонова:

а) оперативно удалила из зала всех лишних граждан (прессу и остальных) и
б) попросила депутатов-единороссов остаться на заседание фракции.

Шаг 2. Инициативная группа решила

Когда депутаты – удивленные таким поворотом событий (или не очень удивленные, кто как) – вновь рассаживались по местам, слово оперативно взяла Наталья Афанасьева. Она объяснила собравшимся:

– По правилам заседание фракции может быть созвано по решению инициативной группы депутатов. В среду вечером такая инициативная группа из 18 человек собралась, чтобы решить важный вопрос о выборах лидера фракции. Дело в том, что заседание во вторник закончилось решением отложить этот вопрос до 16 декабря, что связано с необходимостью уточнить ряд моментов и дождаться возвращения Ильдара Измайлова из отпуска. Инициативная группа согласилась, что вопрос избрания лидера фракции не может быть отложен на столь долгий срок – тем более, что фракция уже приняла отставку бывшего председателя Инны Ирдеевой. Поэтому было принято решение собрать экстренное заседание фракции для решения этого вопроса.

Шаг 3. Рокировка Житерев/Мамадиев

Следующий тезис Афанасьевой касался кандидатуры и.о. председателя. Она заявила:

– Инициативная группа считает, что исполнение обязанностей председателя собрания фракции одним из кандидатов (первым зампредом фракции Ильей Житеревым – прим. ред.) НЕ ЭТИЧНО. Поэтому мы предлагаем на время заседания передать эти обязанности независимому члену фракции.

Оперативно вместо Житерева был выдвинут Александр Мамадиев. Проголосовали. Большинство утвердило. Тот факт, что не далее, как во вторник, Александр Мамадиев заявлял во всеуслышание, что «Гаврилов хочет проголосовать против того кандидата, за которого хочу проголосовать я» на этот раз почему-то никого не взволновал. В «непредвзятой позиции» Александра Аблакуловича проголосовавшие не усомнились...

Впрочем, о причинах столько короткой памяти догадаться нетрудно. Как и о том, в пользу кого собиралась в среду инициативная группа.

Шаг 4. Повторяем: ТОЛЬКО СВОИ!

Отдельным вопросом стало выведение из зала коммуниста Сергея Власенко. Обычно весьма лояльно настроенные к гостям, на этот раз единороссы решили играть жестко по правилам. И напомнили единственному думскому коммунисту регламент: на фракцию можно только членам фракции и тем, кому фракция разрешила.

Сергей Власенко, ранее во время фракции «ЕР» (например, во вторник) спокойно занимавшийся своими делами на последнем ряду, от такого формализма, конечно, опешил. Попытался поспорить. Сказал, что выгонять себя не позволит. В ответ фракция проголосовала по его персоне: инициативное большинство ожидаемо постановило Власенко не пускать. В ответ коммунист обиделся еще больше и сказал, что со своего места сходить не собирается. Но когда его пристыдили тем, что вся фракция вынуждена будет идти искать другое помещение, согласился и вышел.

В противовес изгнанию коммуниста коллегам по фракции были представлены ЖЕЛАННЫЕ гости: единороссы Михаил Столяров, Леонид Огуль и Инна Ирдеева. Голосование по вопросу об их праве присутствовать на фракции прошло не в пример удачнее. Более того, всех троих гостей избрали в президиум.

Леонид Огуль тут же попросил слова и рассказал городским депутатам о порядках, которые царят в парламентах более высокого уровня:

– Да на заседания фракции строго-настрого запрещено пускать посторонних! Это железный принцип! И уж тем более депутатов другой фракции! Только один раз были допущены депутаты-эсеры, да и то – в тот момент решался вопрос о переходе многих из них в ОНФ: тогда этот вопрос с ними и обсуждался. А в остальное время – нет!

Шаг 5. Подавление очагов сопротивления

Естественно, Илья Житерев, для которого столь внезапный поворот событий стал большой неожиданностью, попытался оказать сопротивление. Он напомнил инициативным товарищам, что заседание, начавшееся во вторник, еще не завершилось: повестка дня, включающая все тот же вопрос о выборах лидера, еще не исчерпана. Остались нерешенными вопросы о фракционной судьбе Сергея Гаврилова и о правовом статусе основного документа фракции – Положения о ее работе (для уточнения этого вопроса даже была создана рабочая группа из пяти человек).

Впрочем, на это Наталья Афанасьева ответила четкими и строгими формулами:

· Ни вопрос с устранением Гаврилова, ни вопрос по неясностям с Положением о фракции не являются принципиальными для выборов лидера – поэтому их можно отложить. Голосовать можно и с Гавриловым.
· Просьба же кандидата Измайлова не проводить выборы в его отсутствие является лишь пожеланием, но никого ни к чему не обязывает. Выборы можно провести и без него. Он вправе был оставить свой голос в письменном виде кому-либо из коллег по фракции (чего, впрочем, не сделал – см. результаты голосования выше).

Шаг 6. И снова про этику

Илья Житерев, несмотря на возражения, предпринял вторую попытку поспорить. Учитывая, что его самого сместили с места и.о. председателя по этическим соображениям, он тоже попытался давить на этику:

– Напомню вам, что на прошлой неделе также была попытка экстренно собрать фракцию для избрания лидера. Но это собрание было отменено как раз по этическим соображениям: из-за того, что один из кандидатов – Герман Иванов – в это время отсутствовал в городе и находился в Краснодаре. И вот мы с вами имеем абсолютно идентичную ситуацию с отсутствующим Ильдаром Измайловым. Однако на этот раз вы считаете экстренное собрание этичным! Объясните мне тогда: разве Иванов в чем-то «равнее» Измайлова?

Но, как ни странно, оппоненты ответили Илье Житереву сухим языком закона: проводить выборы в отсутствие кандидата – МОЖНО (см. выше). Кажется, именно в этот момент Илья Германович понял всю схему, с помощью которой оппоненты его обставили.

Шаг 7. Остальное – дело техники

Дальнейший ход заседания нет смысла описывать в подробностях. Под четким и логичным руководством Александра Мамадиева фракция все технические вопросы щелкала, как орехи: избрали счетную комиссию, проголосовали, посчитали, объявили победителя, поздравили с победой... Finita.

---

Комментарий «Пункта-А»:

Всем, кто внимательно прочитал статью, думаем, вполне очевиден тот факт, что лобби Германа Иванова выиграло схватку еще в среду, когда на «тайной вечере» удалось сформировать инициативную группу из 18 членов фракции. 17 из которых затем проголосовали за Германа Иванова. Это большинство (56%) в итоге и решило вопрос в пользу Иванова, ликвидировав все возможности заволокитить процедуру.

Остается неясным только один момент: каким же образом это удалось сделать? Ведь еще во вторник – когда решался «принципиально важный» вопрос по Гаврилову – этого большинства у Германа Иванова явно не было. Тогда, напомним, за изгнание экс-единоросса проголосовало 13 человек, включая спешно принятых во фракцию пятерых депутатов мартовского призыва.

Где лобби Иванова добыло дополнительные четыре голоса? Неизвестно.

Тем не менее, можно с уверенностью констатировать одно. В победе Г. Иванова был кровно заинтересован М. Столяров. Не надо быть Вангой, чтобы представить, какой катастрофой для мэрии могла обернуться победа Ильи Житерева. Дело вполне могло бы дойти до прямой блокировки (или волокиты) любых инициатив администрации – начиная с бюджета-2013, который еще только предстоит принять во втором чтении.

Поэтому хозяйственнику Столярову, стиснув зубы, пришлось заниматься политикой. Он занялся. Результат налицо. В свете недавних упреков того же Ильи Житерева в адрес Михаила Столярова, что «если вы не хотите заниматься политикой, то политика займется вами» такой поворот дел выглядит весьма сурово.

Другой вопрос, что такой "резкий" маневр, несмотря на свою эффективность (а куда было деваться?) отнюдь не укрепляет атмосферу дружбы и взаимопонимания в Городской Думе. 17 голосов во фракции – это весьма шаткое большинство. Если же смотреть на Думу в целом, то 17 депутатов – это и вовсе менее половины полного состава (35 человек). А ведь это максимум, которого удалось достичь, прибегнув ко всем возможным ухищрениям!

Дальнейшие апокалиптические сценарии, думаем, наши читатели просчитают самостоятельно...