Нургали Байтемиров и Газпром: готовится большая сделка

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА

В красноярском районе назревают большие перемены. Газпром принял судьбоносное решение о выкупе земельного участка, на котором расположены его активы. Это означает, что арендные платежи в районный бюджет могут кардинально снизиться – в 5-5,5 раз. Сумеют ли красноярские чиновники занять принципиальную позицию и продать участок по справедливой цене? И смогут ли они правильно распорядиться средствами после продажи?

Налоговая перетряска

Как наверняка помнят наши читатели, в марте этого года одним из наиболее громких информационных поводов был так называемый «спор о пяти миллиардах». Тогда стало известно о внедрении на уровне страны новой схемы выплаты налогов, известной под названием «консолидированные группы налогоплательщиков» (КГН).

Мы не будем вдаваться в тонкости этой схемы (кому интересно, рекомендуем смотреть тут). Сообщим лишь, что главным результатом ее внедрения должно было стать радикальное увеличение налоговых выплат в пользу астраханского консолидированного бюджета. И не в пользу других бюджетополучателей. Из-за этого даже разгорелся конфликт между Москвой и нефтегазодобывающими регионами: столица в последний момент пролоббировала в свою пользу "отступные" 70 с лишним миллиардов (пять из которых - астраханские). 

Впрочем, небольшой конфликт между бюджетами – дело прошлого. Сейчас важнее другое: крупным нефтегазовым монополиям теперь приходится серьезно перестраивать схемы налоговых выплат. При этом, что совсем не удивительно, бизнес изыскивает способы оптимизировать налоги – то есть платить меньше.

Астраханскому ЛУКОЙЛу удалось достичь этого сравнительно несложным путем. Впрочем, речь в этом материале не о ЛУКОЙЛе.

---

Крупным компаниям приходится серьезно перестраивать схемы налоговых выплат. При этом бизнес изыскивает способы оптимизировать налоги – то есть платить меньше.

---

Газпром оптимизирует

Как стало известно «Пункту-А» из источников, близких к администрации Красноярского района, Газпром на данный момент также изыскивает способы оптимизировать выплаты в региональный и муниципальный бюджет. В частности, резкому сокращению могут подвернуться арендные платежи за земельные участки, на которых расположены мощности АГПЗ.
Как нам стало известно, 1 июля этого года руководство ОАО «Газпром» приняло судьбоносное для Астраханской области решение – выкупить в свою собственность земельный участок под газоперерабатывающим комплексом.

– Речь идет о выкупе территории, находящейся в пределах трехкилометровой защитной зоны АГПЗ, – пояснил наш собеседник. – Это участок, площадью примерно 39-44 тыс. га, кадастровая стоимость которого, по более ранним оценкам, достигала более 40 млрд. рублей.

Выкупать участок именно за эту сумму Газпрому, само собой, не выгодно. По данным нашего источника, арендные платежи за этот участок в консолидированный бюджет Красноярского района составляли в последние годы порядка 700 млн. рублей. Соответственно, при таких платежах покупка участка за полную стоимость окупится лишь спустя огромное время. Самое меньшее через полвека. В связи с этим представители газового гиганта сейчас заинтересованы в максимальном снижении цены на участок, чтобы вывести сделку в зону рентабельности.

---

... «Политика газовой монополии в этой ситуации вполне разумна. Бизнес всегда ищет способы достичь своих целей максимально эффективным способом. Вопрос в том, какую позицию в этой ситуации займет продавец - администрация Красноярского района» ...

---

Торговаться не зазорно

– Политика газовой монополии в этой ситуации не может оцениваться ни с позитивной, ни с негативной точки зрения, – поясняет эксперт «Пункта-А». – Бизнес есть бизнес, и менеджмент ищет способы достичь своих целей максимально эффективным способом. Вопрос в том, какую позицию в этой ситуации займет «продавец» участка – то есть администрация МО «Красноярский район». Дело в том, что район, который в последние десятилетия направлял максимум усилий, содействуя развитию АГПЗ, сейчас серьезно отстает от других астраханских районов. Если до сего момента этот «узкоспециализированный» крен с лихвой окупался денежными выплатами ООО «ГДА», то после покупки участка доходы от Газпрома серьезным образом сократятся. По нашим расчетам, налоговые платежи в районный бюджет будут составлять около 120 млн. рублей в год (причем часть этой суммы район будет перечислять в облбюджет в виде так называемого «обратного трасферта»). Так что районные власти сейчас должны занять принципиальную позицию и постараться продать участок по максимально высокой цене. Эти деньги затем должны быть инвестированы в различные проекты, которые помогут районной экономике разорвать многолетнюю зависимость от газовых доходов и сформировать свою собственную налоговую базу.

Справится ли с этой задачей Нургали Байтемиров и его команда?

---

... "Районные власти должны занять принципиальную позицию и продать участок по максимально высокой цене. Эти деньги затем должны быть инвестированы в различные проекты, которые помогут району разорвать зависимость от газовых доходов и сформировать свою собственную налоговую базу" ...

---

   Торговаться - это искусство   

---

Небольшой исторический экскурс

Тут стоит немного свернуть с темы и вспомнить некоторые эпизоды из истории взаимоотношений Красноярской администрации с газовиками.

Дело в том, что при прошлом главе района Владимире Савкине вопрос о выкупе земельного участка, на котором располагаются активы ООО «ГДА» уже поднимался.

Предыстория вопроса была такая. Изначально – еще во времена, когда «Астраханьгазпромом» управлял Виктор Щугорев – райадминистрация пошла на уступки газовикам и оформила земли под АГПЗ как имеющие сельскохозяйственное назначение (а не как промышленные). Это дало газовому комплексу серьезную налоговую передышку. На сэкономленные средства Газпром обязался провести в районе газификацию, а также реализовать ряд крупных социальных проектов.

Когда газификация сел приблизилась к финальной стадии (а также, когда на место руководителя «Астраханьгазпрома» взамен Щугорева был поставлен сначала В. Захаров, а затем С. Михайленко, которые свернули социальные инициативы предшественника), встал вопрос о придании землям вокруг АГПЗ статуса промышленных. Газпром был резко против, так как это всерьез увеличивало отчисления. Однако команда райадминистрации заняла принципиальную позицию. Дело дошло до арбитражного суда. После долгой тяжбы (суд прошел все ступени и инстанции вплоть до высшей) район все же выиграл дело, что обеспечило району и области в целом серьезную денежную подпитку.

Именно в этот момент Газпром выступил с предложениями выкупить землю под своими активами и решить вопрос с арендными платежами. Правда, тогда идея была в том, чтобы выкупить не всю трехкилометровую «санитарную зону», а лишь участки непосредственно под заводом и «дырки в степи» – там, где расположены скважины.

В ответ районные чиновники интеллигентно намекнули, что будут использовать оставшиеся земли по назначению – то есть, пустят между скважинами пастись баранов... Как и следовало ожидать, на этом первая попытка купить газоносные земли застопорилась. До 2012 года.

Судьбоносный момент

Как можно заключить из этой истории, у прошлой команды райадминистрации (при всех ее недостатках, коих было немало) был один серьезный плюс: они не боялись противостоять Газпрому в принципиальных для района вопросах.

Способен ли на подобные подвиги Нургали Байтемиров и его команда чиновников? Не факт.

1.

Во-первых, нельзя не учесть, что в 2009 году Нургали Исмагулович избирался на место главы района при поддержке Газпрома. Это как минимум его к чему-то обязывает.

2.

А во-вторых, уже сейчас можно увидеть признаки того, что нынешняя команда районной администрации относится к вопросу продажи участка весьма неоднозначно. Можно даже сказать, спустя рукава.

Как стало известно «Пункту-А», отдел по земельным отношениям администрации МО «Красноярский район» заказал оценку земельного участка астраханскому агентству «Партнер-Эксперт». Причем это было сделано без конкурса. Как пояснили нашему сайту источники, близкие к районной администрации, чиновники намеренно искали контракт на оценку подешевле – чтобы уложиться в сумму до 100 тыс. рублей и избежать хлопот конкурсными процедурами.

Позиция, стоит заметить, донельзя странная: на кону, фактически, судьба всего района, а власти выбирают ответственных экспертов по принципу «подешевле до попроще». Стоит ли после этого ожидать серьезного противостояния в борьбе за интересы района? Ответ на этот вопрос весьма неоднозначен (даже если опустить за скобки такие побочные варианты, как откаты или подкуп экспертов).

3.

Ну и, наконец, в-третьих, стоит задуматься о том, как сложится судьба Красноярског

Как поведут себя чиновники, когда в их распоряжение поступит крупная сумма – 10-20 (или, если повезет, 25-30) млрд. рублей?

Смогут ли распорядиться ею мудро и не распылить на социальные проекты (выгодные для зарабатывания популярности у населения, но не приносящие денег в бюджет)?

Не включится ли синдром "после нас хоть потоп"?

Достанет ли профессионализма найти в районе столько потенциально выгодных инвестпроектов, чтобы эффективно освоить пришедшие деньги и не превратить район из «донора» в дотационный?

Устоят ли перед коррупционными соблазнами распилов и откатов?

---

Как поведут себя чиновники, когда в их распоряжение поступят суммы, сопоставимые с половиной областного бюджета? Ответить на эти вопросы сейчас довольно сложно. А ждать, когда на них ответит жизнь – слишком рискованно.

---

Об экономических талантах Нургали Исмагуловича можно написать отдельную статью (и она будет написана в ближайшее время). Что же касается его «распилоустойчивости», то тут за примерами далеко ходить не нужно. Достаточно вспомнить нашумевшую историю о выделении паев под строительство дороги для «Каспийского трубопроводного консорциума», которые каким-то «чудесным образом» перешли в собственность фирмы «Даркул-сервис», принадлежащей семье Байтемировых.

Если чиновник единожды поступился интересами земляков ради собственной выгоды, чего стоит от него ожидать, когда разговор пойдет о еще более значительных суммах?

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА