НОВЫЙ ПАРТИЙНЫЙ БУМ

В ответ на требования протестующих президент Дмитрий Медведев объявил о ряде политических послаблений, которые должны заработать с начала будущего года. Одно из самых любопытных (и неоднозначных) новшеств – облегченная процедура регистрации партий. Тут президент, похоже, даже «переборщил»: с нового года свою партию, судя по всему, сможет учредить почти кто-угодно – поп-звезда, блогер-тысячник, крупная фирма, цыганский табор... «Пункт-А» попытался разобраться, зачем это нужно.

Контекст

Согласно пояснительной записке к внесенному президентом в Госдуму законопроекту, с 1 января 2013 г. минимальная численность политической партии может быть снижена до 500 человек. Кроме того, наличие региональных отделений в половине регионов России больше не будет обязательным условием для регистрации партии в ЦИК, а для участия во всех выборах кроме президентских, партии освобождаются от сбора подписей.

Да и на президентских выборах новоявленным партийцам станет значительно проще. Для выдвижения своего кандидата они должны будут собрать 100 тысяч подписей. Для сравнения, самовыдвиженцам придется собирать 300 тысяч автографов (а по нынешним партиям и вовсе – два миллиона).

---

Справка «Пункта-А»:

Напомним, по ныне действующим правилам, которые были учреждены в середине 2000-х, в качестве партии может быть зарегистрировано объединение граждан, которое:

• существует не менее года,
• обладает численностью в 50 тыс. человек,
• имеет отделения не менее чем в 50% регионов РФ.

То есть, говоря проще, в каждом крупном городе партия должна иметь в числе сторонников как минимум около 1000 человек. А это не так-то просто. Например, астраханский обком КПРФ (второй по численности партии в стране) сообщает о том, что в его рядах числятся 1100 коммунистов. Для сравнения, в рядах АРО «ЕР» числятся 14 тысяч астраханцев.

Такие жесткие условия регистрации партий привели к тому, что за время действия правил ни одна новая партия так и не появилась, а большинство существовавших (а их было в стране несколько десятков) либо прекратили существование, либо укрупнились, через слияния с другими. Пример последних – «Правое дело» (плод объединения СПС, «Гражданской силы» и «Демократической партии России») и более успешная «Справедливая Россия» (слияние «Родины», «Партии пенсионеров» и «Партии Жизни»).

---

 

КАКИЕ ПАРТИИ У НАС УЖЕ БЫЛИ? (по данным Википедии)

Партии:

Аграрная партия • Всероссийская коммунистическая партия будущего • Гражданская сила • ДВР • Демократическая Россия • ДПР • Евразийский союз • За Русь святую • Зелёные • Истинные патриоты России • КПЕ • Консервативная партия • Либеральная Россия • Народная партия • Народно-патриотическая партия • Народно-республиканская партия • Народный союз • Национально-державная партия • Партия «Русь» • Партия возрождения России • Партия любителей пива • Партия мира и единства • Партия самоуправления трудящихся • Партия Свободы • Партия социальной справедливости • РКРП-РПК • Родина • Российская конституционно-демократическая партия • Российская объединённая промышленная партия • Российская партия коммунистов •Российская партия жизни • Российская партия пенсионеров • Российская партия социальной демократии • Российская партия труда • Российская партия мира • Российский общенародный союз • Социал-демократическая партия (1990 • 2001) • СЕПР • Социалистическая партия трудящихся • СЛОН • СПС • Союз зелёных • Технократическая партия

Коалиции и объединения:

Коалиция «Другая Россия» • Кедр • Комитет 2008 • Конгресс русских общин • Народно-патриотический союз России • Наш выбор • Наш дом — Россия • Наши (Невзорова) • Память • РНЕ (Баркашова) • Российская маоистская партия • Социалистическое движение «Вперёд» • Социалистическое сопротивление • Фронт национал-революционного действия • Фронт национального спасения

Партия «Май» и другие...

Следует отметить, что в 90-е годы для регистрации партии было достаточно 5000 членов. После принятия закона «О политических партиях» эта планка была увеличена до 10 тысяч сторонников. И этого было достаточно для того, чтобы в России действовало на разных этапах почти 100 партий и объединений федерального значения и около 1500 партий, имеющих региональный статус.

Что же нам грозит в случае экстремального понижения планки в сто раз?

Вполне ожидаемо, что с появлением новых правил партийного строительства страну ожидает настоящий партийный бум: благо собрать 500 человек – дело не такое уж и хитрое. Достаточно взглянуть на те же социальные сети, где единомышленники (вплоть до «любителей вставать по утрам с левой ноги» или «приверженцев выдавливания зубной пасты с середины тюбика») объединяются в группы гораздо большего масштаба.

---

С появлением новых правил страну ожидает настоящий партийный бум: собрать 500 человек – дело не такое уж и хитрое.

---

Одними из первых, кого заинтересовали обещанные президентом условия для реализации политических амбиций, оказались бывшие участники музыкальной группы «Ласковый май». Как сообщает «РБК daily», экс-продюсер коллектива Андрей Разин анонсировал создание партии «Май» на базе фан-клубов группы. Лидером нового политического объединения станет экс-солист «Ласкового мая» Юрий Шатунов, а главной задачей партии — поддержка инвалидов и детей-сирот. Разин пообещал, что после принятия президентских поправок, партия примет участие в региональных выборах, в 2017 г. попытает счастья в парламентских выборах, а в 2018-м замахнется на президентские.

Игры в бирюльки

Сложно реагировать на подобные заявления без юмора. Тем не менее, есть эксперты, которые считают, что кардилальная либерализация процесса партийного строительства – это удар по протестному движению и по оппозиционным партиям. Причем – сразу с нескольких направлений.

---

Протестующих займут играми «в бирюльки» в виде сбора документов. Это не так весело, как фланировать под прицелами телекамер с плакатом, где написаны гадости про Путина.

---

Во-первых, речь о том, что протестовавших на Болотной площади и проспекте Сахарова займут играми «в бирюльки» в виде такого отрезвляющего занятия, как сбор документов и оформление разного рода бумаг. Это далеко не так весело, как фланировать под прицелами фото- и телекамер с плакатом, где написаны гадости про Путина, а значит часть народа отсеется на этом этапе.

А у меня будет своя партия – с блекждеком и... так далее!

Во-вторых, наличие крайне либеральных требований к регистрации работает на то, что между протестующими могут начаться разногласия, и отдельные группы начнут учреждать «свои отдельные партии». Это, кстати, касается и уже устоявшихся партий, в том числе – парламентских: например, КПРФ и «СР».

Так, можно вспомнить о том, что на период конца 1990-х – начала 2000-х годов в российской политической плоскости действовало одновременно несколько «коммунистических» партий. На политическом жаргоне это называется «партия-спойлер», и главная функция такого объединения – следуя в фарватере крупной партии, понемногу «отъедать» у нее сторонников и голоса на выборах. Когда правила регистрации партий ужесточились, это стало объединяющим фактором для партийцев: спойлеры прекратили существование, и разным внутренним фракциям внутри крупных партий в случае каких-то конфликтов с соратниками стало сложно хлопнуть дверью и уйти, чтобы основать «свою отдельную партию». Теперь это становится возможно.

---

Когда правила регистрации ужесточились, это стало объединяющим фактором: в случае конфликтов партийцам стало сложно хлопнуть дверью и уйти, чтобы основать «свою отдельную партию». Теперь это возможно.

---

Особенно показательно смотрелись эти конфликты на примере «СР», которую не далее как этим летом трясли многочисленные внутренние распри, связанные с переходом ряда сторонников в учрежденный единороссами «Народный Фронт». Тогда многие припомнили, что «СР» – это «сборная солянка» из экс-политиков, ранее представлявших полдесятка различных объединений и подчастую обладающих противоположными взглядами.

Впрочем, такие конфликты могут возникнуть не только в оппозиционных партиях, но и в самой «Единой России» – «хлопать дверью» теперь разрешено практически любому политику.

Главное – человеческий ресурс

Третий фактор опасности для оппозиционеров состоит в изменении механизмов формирования избирательных комиссий. До сегодняшнего дня их формирование происходило с участием органов государственной и муниципальной власти, что автоматически приводило к тому, что сторонники «ЕР» в избиркомах преобладали над представителями оппозиционных партий. Что в итоге из этого получалось – можно прочитать в материале «Как принимали итоги выборов в ГД РФ»: тогда протестующие голоса троих представителей оппозиции (КПРФ, «СР» и ЛДПР) были «задавлены» 11-ю голосами остальных членов облизбиркома. И это при том, что в сумме по итогам голосования три этих партии набрали почти 40% (а на голосовании в ДАО – еще больше).

Теперь предлагается, чтобы избиркомы формировались только из представителей партий. Однако это позитивное новшество в итоге может быть нивелировано тем, что избиркомы начнут заполняться представителями «карманных» партий, созданных из людей, лояльных «ЕР». Эту версию, например, высказал лидер астраханских эсеров Олег Шеин на заседании дискуссионного клуба представителей различных партий, которое состоялось в минувшую субботу. Он сказал:

– У «ЕР» благодаря административному ресурсу существует возможность создать «карманные» партии в любом нужном количестве, а затем распихать этих людей по избиркомам. И по закону голос такого «марионеточного партийца» в избиркоме абсолютно идентичен голосу, например, эсера или коммуниста. Я считаю, это единственное объяснение, почему Дмитрий Медведев установил для регистрации новых партий столь низкую планку – в 500 человек, а не предложил вернуться к варианту начала 2000-х годов, когда партиями считались объединения от 10 тысяч участников.

---

... У «ЕР» существует возможность создать «карманные» партии, а затем распихать этих людей по избиркомам. Голос такого «марионеточного партийца» в избиркоме равен голосу, например, эсера или коммуниста ...

---

Впрочем, присутствовавший на томи же заседании дискуссионного клуба единоросс (и член облизбиркома) Владимир Золотокопов, на этот аргумент ответил ad contrarium:

– Как показали прошедшие выборы, оппозиция не в состоянии заполнить избиркомы своими представителями. По закону требуется, чтобы партии предоставили в каждый УИК, ТИК и ОИК по одному человеку. И даже это вызвало у наших уважаемых оппонентов трудности. Набирали людей чуть ли не с улицы – по принципу «лишь бы было». О качестве этих кадров я уже умолчу: люди не знают ни законов, ни правил. Что же будет, когда от вас потребуется предоставить в каждую избирательную комиссию по 3-4 человека?