КАЛМЫЦКИЕ ШАХМАТЫ. Сити-менеджер Элисты отправлен в отставку

У наших соседей – раздрай. Как сообщает «Интерфакс», в воскресенье, 11 марта был отправлен в отставку сити-менеджер Элисты Николай Андреев. А ведь не так давно вариант с назначением сити-менеджера обсуждался и в Астрахани, так что весьма любопытно на чужих ошибках посмотреть, чем для нас вся эта затея могла кончиться...

Зачем мы пишем о Калмыкии?

«Пункт-А» и так по возможности старается отслеживать новости ближайших к нам регионов (например, того же Волгограда, который с недавних пор возглавляет наш экс-мэр). Однако новость о передвижках в горадминистрации Элисты интересна еще и в том плане, что практика назначения сити-менеджеров в конце прошлого года имела серьезные шансы укрепиться и в Астрахани. Так что на примере наших соседей можно посмотреть, к чему приводят резкие структурные передвижки в механизмах формирования власти.

---

Справка «Пункта-А»:

Согласно современному законодательству, сегодня существует два альтернативных механизма назначения глав муниципалитетов – традиционный (мэра избирают прямым голосованием) и альтернативный. Согласно второму способу, официальный глава города избирается из числа депутатов муниципального парламента. Однако он имеет лишь номинальные полномочия. А реально исполнительную власть на территории возглавляет специально нанятый парламентом специалист – сити-менеджер.

Эту модель в свое время активно продвигала «Единая Россия», имеющая большинство практически во всех парламентах всех уровней. Таким образом партия власти получала возможность контролировать формально независимых глав муниципалитетов (по закону мэры и главы сельсоветов не подчинены ни губернатору, ни правительству, ни президенту).

Вариант с назначением сити-менеджера рассматривался в конце прошлого года и в Астрахани. Учреждение этой схемы позволило бы команде Сергея Боженова обойтись без рискованной процедуры прямых выборов мэра и напрямую назначить преемника. Впрочем, реализация этого сценария столкнулась с рядом неразрешимых противоречий – нужно было бы досрочно распустить Гордуму, на что депутаты были не согласны. В итоге все обернулось так, как обернулось.

---

 

Мэр на месяц

А в Элисте сейчас очень интересно. 17 февраля (меньше месяца назад) депутаты утвердили сити-менеджером Николая Андреева – креатуру президента Алексея Орлова.

Однако его конкурент, также претендовавший на должность сити-менеджера – Сергей Тадонов – подал иск в суд, с требованием отменить решение парламента. Основание: Андреев не удовлетворяет требованиям, утвержденным в законе поскольку не имеет достаточного опыта. В частности, как сообщает «Кавказский Узел», в кассационном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия отмечено, что «Андреев Н.Б. не имеет двухлетнего стажа работы на должности муниципальной службы или пятилетнего стажа работы по специальности». И что при назначении «Андреева Н.Б. на должность были нарушены требования федерального законодательства и законодательства Республики Калмыкия».

В результате в это воскресенье депутаты вновь собрались и уволили сити-менеджера.

Наперекор президенту

Причем это произошло вопреки просьбам президента Алексея Орлова – он выступил перед депутатами и попросил их дать Андрееву «испытательный срок» в 35 дней.

Согласитесь, событие весьма неординарное: глава региона все-таки...

Местные эксперты считают этот «бунт на корабле» последствиями конфликта между Орловым и еще одной влиятельной фигурой в республике. При этом сам А. Орлов активно использует метафору, что некоторые депутаты являются "некими фигурами на шахматной доске", на которой собственную партию разыгрывают "опытный кукловод или кукловоды".

Намек более чем прозрачен. Фамилия «главного шахматиста Калмыкии» известна уже много лет – это экс-президент республики Кирсан Илюмжинов, смещенный с должности осенью 2010 года. А это означает, что в Калмыкии началась серьезная борьба элит – между «старой гвардией» Илюмжинова и «новыми людьми» Орлова. И ничего хорошего такие войны не сулят...

---

Комментарий «Пункта-А»:

Опыт Элисты весьма показателен в применении к астраханским реалиям. Ведь учреждение института сити-менеджеров превращает кресло мэра из незыблемой скалы (раз в четыре года выиграл выборы и все – никто снять мэра не в состоянии) в предмет активного торга.

В свое время, когда между губернатором Жилкиным и мэром Боженовым возникали определенные трения, никто и помыслить не мог, что градоначальника можно легко снять и заменить. Для этого нужно было бы собрать веские доказательства коррупции, провести громкий и трудный суд и т.д. Опыт волгоградских разборок «Бровко/Гребенников» продемонстрировал, насколько это сложно.

А вот если бы в Астрахани начали назначать сити-менеджеров, не исключено, что и у нас началась бы кабинетная война за здание на Чернышевского, 6.

---

А вот если бы в Астрахани начали назначать сити-менеджеров, не исключено, что и у нас началась бы кабинетная война за здание на Чернышевского, 6.

---

Как заявляли «Пункту-А» некоторые эксперты, Михаил Столяров в качестве «наследника Боженова» – фигура вынужденная. Результат компромиссного соглашения с губернатором Александром Жилкиным. Были мнения, что сам Сергей Анатольевич предпочел бы видеть в своем старом кресле кого-то из более близких ему людей. Например, из числа других вице-мэров – Алексея Выборнова или Муниру Шабанову.

Представим гипотетически, что в декабре команде экс-мэра удалось поменять Устав города и назначить сити-менеджером кого-то из перечисленных кандидатов. В таком случае, не исключено, что и у нас бы, как в Элисте, начались интриги с целью усадить в кресло градоначальника кого-то другого... На одной стороне был бы губернатор Жилкин. На другой – команда экс-мэра. И неизвестно, чем бы в итоге такая кулуарная возня закончилась...

К счастью или нет, но все в итоге обернулось прямыми выборами мэра. И здесь уже все будет без "распродажи кресел" и резких кадровых замен по прихоти тех или иных политических сил. А это, как минимум, означает стабильность.