Фонд «Петербургская политика» и коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» в минувшие выходные представили Девятый рейтинг политической выживаемости губернаторов, который публикуется с августа 2007 года. Оценка рейтинга выставляется по пятибалльной шкале. Составители рейтинга неожиданно поставили Александру Жилкину тройку, хотя всего полгода назад они же причисляли его к когорте «отличников». «Пункт-А» попытался разобраться, какие просчеты нашли эксперты у главы Астраханского региона
Ссылка на полный текст рейтинга:
http://www.minchenko.ru/analitika/analitika_21.html
Впрочем, следует отметить, что оценки ухудшились у многих глав субъектов, а не только у Александра Жилкина. Так, количество «двоечников» выросло за полгода с 5 до 11 человек. А когорта «хорошистов» и «отличников» уменьшилась на пять человек – с 52 до 47.
Аналитики объясняют, что основаниями для негативных прогнозов по выживаемости многих глав стали:
- Приближение окончания срока полномочий у большой группы глав регионов. В 2012 году истекает срок полномочий у 18 глав субъектов.
- Общее снижение уровня доверия населения к многим губернаторам. Речь идет как о «старожилах», не способных преодолеть усталость от власти, так и о многих новых назначенцах, не сумевших наработать необходимый авторитет у населения и местных элит.
- Фактор думских и президентских выборов, по итогам которых традиционно велики ожидания замены губернаторов, не сумевших выйти на «плановые» показатели.
- Возможное появление в 2012 году целой категории высвободившихся из федеральных структур чиновников, многие из которых могут быть заинтересованы в продолжении карьеры на посту глав регионов. Не исключен и обратный процесс с переходом части глав регионов на федеральный уровень. Иллюстрацией этого может служить появление целой группы губернаторов в составе «расширенного правительства».
- Повышение активности силовых структур по оказанию давления как на действующих (возбуждение уголовных дел, аресты высокопоставленных работников администрации), так и на бывших глав регионов (Вячеслав Дудка, Александр Тишанин).
Правда, далеко не все эти факторы относятся к Александру Жилкину. Например, срок полномочий астраханского губернатора истекает лишь через три года. Да и не видно особо, чтобы силовики серьезно «копали» под Жилкина (хотя, если честно, то кто ж нам покажет-то?).
Гораздо более серьезной угрозой стоит считать факторы №2 и №3. По действиям местных властей заметно, что они всерьез опасаются за свой рейтинг и за исход выборов. Условной планкой успешности/провальности работы главы в регионе станут итоги «Единой России» на выборах 4 декабря.
Никто и не скрывает, что региональные единороссы отождествляют свою деятельность с деятельностью губернатора и Путина (ну и в последнее время – Медведева, хотя это пока непривычный логический конструкт). Учитывая, что «ЕР» составляет большинство в ДАО и послушно исполняет волю губернатора, то фактор деятельности самих партийцев в данном уравнении можно не учитывать. Остается формула:
Рейтинг «ЕР» = рейтинг Путина + вклад губернатора.
*К слову, рейтинг премьера по последнему опросу ФОМ от 7 ноября – 51%.
Так что отклонения от рейтинга Путина можно считать личной заслугой или провалом губернатора – в зависимости от того, в какую сторону (положительную или отрицательную) будут отличаться итоги выборов от заветной планки. Как уже не раз озвучивал "Пункт-А", цель для астраханских единороссов на этих выборах - 60%. То есть, А. Жилкин должен продемонстрировать личный вклад порядка 9%.
Кроме того, сейчас всем без исключения губернаторам важно выступить хорошо в классической роли «слуги двух господ»: угодить и уходящему Медведеву и (с огромной долей вероятности) возвращающемуся в президентское кресло Путину. Ведь с должности может снять и тот и другой.
Впрочем, составители рейтинга прямо указывают в числе сильных сторон астраханского губернатора тот факт, что он пользуется федеральной поддержкой ряда проектов (в т.ч. программы воспроизводства осетровых). В числе слабостей – негативный резонанс в связи с результатами праймериз и критика Д. Медведевым ситуации в регионе с ветхим жилым фондом.
Для сравнения, полгода назад (по итогам 8-го рейтинга выживаемости) в графе «Сильные стороны» у Жилкина значилось: «Отсутствие негативных новостей. Федеральная поддержка». В списке слабых мест и вовсе стоял прочерк.
|
Регион |
Астраханская область |
|
Глава |
Александр Жилкин |
|
Оценка (по 5-балльной шкале) |
3 |
|
Сильные стороны (по данным СМИ) |
Федеральная поддержка ряда проектов - в том числе программы воспроизводства осетровых. |
|
Слабые стороны (по данным СМИ) |
Негативный резонанс в связи с результатами праймериз. Критика Д. Медведевым ситуации в регионе с ветхим жилым фондом. |
|
Официальные результаты голосования за список ЕР на региональных выборах |
38,73 |
|
Год рождения |
1959 |
|
Стаж работы |
2004 |
|
Срок окончания полномочий |
01.12.14 |
|
Оценка в VIII рейтинге (10.03.2011) |
5 |
|
Оценка в VII рейтинге (27.09.2010) |
5 |
|
Оценка в VI рейтинге (17.02.2010) |
5 |
|
Оценка в V рейтинге (23.09.2009) |
4 |
|
Оценка в IV рейтинге (13.03.2009) |
3 |
|
Оценка в III рейтинге (28.10.2008) |
3 |
|
Оценка во II рейтинге (31.03.2008) |
4 |
|
Оценка в I рейтинге (13.08.2007) |
3 |
Неужели на политическую выживаемость комсомольца-«отличника» Жилкина так серьезно повлияли всего лишь два фактора?
И о каком негативном резонансе по итогам праймериз может идти речь, если по большей части этот процесс в местных СМИ вовсе не освещался? По всей видимости, авторы имеют ввиду скандал по поводу М. Максаковой – кандидата №2 в Федеральном списке «ЕР» от Астраханской области.
Что же касается критики Медведева по поводу ветхого жилья, то тут ситуация гораздо более ясная. В конце концов, у губернаторов один избиратель – президент. И от его довольства /недовольства, собственно, и зависит выживаемость главы субъекта.
