АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА
На прошлой неделе на одном из комитетов городского парламента депутаты обсудили перспективы найма платных помощников – по два человека на мандат. Впрочем, мечте воплотиться в реальность, похоже, не суждено: оказывается, по нынешним законам депутатам даже и бесплатные помощники не положены, не то что на зарплате.
Застрельщиком темы выступил депутат Илья Житерев. Сохраняя хитрое выражение лица чемпиона по игре в покер, он ровным голосом рассказал коллегам по комитету увлекательную историю, как шестеро инициативных депутатов (теперь уже пять, без Инны Ирдеевой) 9 июля предъявили на суд Думы заманчивое предложение – дать каждому депутату по два помощника на платной основе. Аргументировал свою идею г-н Житерев весьма парадоксально:
Видимо, бумага, на которой был зафиксирован документ, за 11 лет несколько поизмялась... Впрочем, Житерев, не смутившись, продолжал повествование:
– Документ прошел экспертизу в городской прокуратуре, которая 16 августа дала положительное заключение. Также положительное заключение дала городская контрольно-счетная палата. Этих двух заключений достаточно для принятия законопроекта.
Главная интрига оказалась припасена в конце. Как выяснилось, что на положение о помощниках есть еще четыре заключения – с отрицательными отзывами. Илья Житерев перечислил:
– От администрации города, от полномочного представителя губернатора в ДАО Виктории Гурьяновой, от председателя ДАО Александра Клыканова..., – тут выступающий сделал небольшую паузу, – и вторичное заключение "на бланке прокуратуры г. Астрахани за подписью заместителя прокурора города".
Казалось, депутат почти уверен в том, что злоумышленники похитили бланк у прокуратуры и, подделав подпись зампрокурора, написали какую-то галиматью. Суть галиматьи г-н Житерев тут же изложил:
– Все отрицательные отзывы сводятся к тому, что институт помощника депутата муниципального образования (даже бесплатного) не предусмотрен федеральным и региональным законодательством. А значит, такое положение принимать нельзя. Хочу обратить внимание, что, несмотря на это отсутствие, помощники у нас есть – бесплатные! При этом в федеральном и региональном законодательстве нет запрета заводить помощников.
Присутствовавшая на заседании представитель прокуратуры на этом тезисе немного передернулась – ей явно было что ответить. Впрочем, перебивать говорящего в думах не принято, так что И. Житерев невозмутимо продолжил развенчание возражателей:
– Администрация города в отрицательном заключении сообщает, что финансовые средства на содержание штата помощников в городском бюджете отсутствуют. Хочу напомнить, что это положение разрабатывалось в июне этого года. И при разработке мы исходили из первоначального бюджета, который мы с вами принимали в декабре 2011 года на 2013 год, согласно которому дефицит бюджета составлял 4,1%. Что это означает? А то, что с таким дефицитом можно не только принять на работу платных помощников – но даже построить новое здание городской Думы и уйти из той развалюхи, в которой мы с вами находимся в настоящее время. Что потом с этим бюджетом творила городская администрация? Мы все с вами прекрасно слышали от г-на Ситникова.
Действительно, за день до этого вице-мэр по экономике имел неосторожность отреагировать на умелый троллинг Ильи Житерева и в сердцах допустил ряд весьма громких оговорок. Таким образом снова поддев мэрию за бюджетную политику, выступающий завершил рассказ эффектной точкой.
– То есть, Дума должна платить зарплату..., – глубокомысленно произнесла она и тут же вывела из этого очевидного тезиса ряд не менее очевидных вопросов: – А с чего ее платить, если казначейство прямо заявляет, что в бюджете свободных денег нет? И скажите, какая сумма нужна будет на год?
Ответа на это вопрос у Ильи Житерева не нашлось. Зато была озвучена другая сумма: 1,399 млн. рублей – до конца года (то есть, за ноябрь-декабрь). Впрочем, получить из этой суммы годовой фонд зарплат 70-ти помощников для 35 депутатов – дело простейшей арифметики: 8,4 млн. рублей. Нетрудно вычислить и предполагаемую зарплату одного помощника – порядка 10 000 рублей в месяц (правда, это "грязными" - до вычета налогов).
Как ни странно, эта довольно нешуточная сумма не вызвала дальнейшей дискуссии. Елена Симеонова направила критику по иному направлению:
– Вы меня извините, но это ЛЮДИ! Мы возьмем людей НА РАБОТУ!! И у Думы тут же возникнут обязанности работодателя: обеспечить рабочим местом, помещениями, зарплата, бухгалтерия!!! Сейчас инспекция по труду претензии начнет выдвигать!!!! Причем не вам – депутатам, а председателю Думы!!!!!
Тут уже и представитель прокуратуры решила прервать молчание. Обращаясь к Илье Житереву, она начала с позитивного тезиса:
– Да, положение о помощниках не противоречит законодательству, – однако тут же перешла на негатив, – но говорить о его принятии преждевременно, потому что у нас должна быть единая практика по региону. Законом области не определено такое понятие, как помощник депутата муниципального уровня. Выход только один – выходить с законодательной инициативой в ДАО, ввести статью о помощниках депутата, а затем принимать этот акт.
Из зала раздалось возражение:
– Выходили уже с инициативой...
Судя по обреченному тону, идею муниципальных депутатов их областные коллеги расстреляли еще на дальних подступах. Что в принципе логично. Муниципальных парламентов в Астраханской области далеко за сто (сколько муниципалитетов, столько и представительных органов). И если каждый из них начнет заводить себе платных помощников, то последствия будут, мягко говоря, "немного затратны для бюджета".
Вычислить годовой фонд зарплат 70-ти помощников для 35 депутатов – дело простейшей арифметики: 8,4 млн. рублей. Предполагаемая зарплата одного помощника – порядка 10 000 рублей в месяц (правда, это "грязными").
Впрочем, Илья Житерев решил так просто не сдаваться, и уколол прокуратуру в больное место:
– А как же тогда у нас в Гордуме действует предыдущее положение (от 2001 года о "бескорыстных" помощниках)?
Тут представителю прокуратуры пришлось сделать нелегкое признание:
– ... Просмотрели... Это решение принято еще двумя созывами тому назад и... не успели отреагировать.
Тут уже Елена Симеонова поспешила на выручку представительнице прокуратуры:
– Я побеседовала с депутатами облдумы. Они говорят, что намеренно смотрели сквозь пальцы на существование помощников депутатов Гордумы – но только пока эти помощники не требовали средств из бюджета.
Намек более чем прозрачный: если сильно хотеть платных помощников – велик риск лишиться даже бесплатных. Впрочем, Илья Житерев решил окончательно прояснить для себя позицию прокуратуры:
– А что вы будете делать, если завтра на Думе мы все-таки примем это положение?
Прокурор ответила не задумываясь:
– Оно будет опротестовано.
После столь решительного отпора комитету ничего не оставалось, как согласиться. Депутаты проголосовали за то, чтобы отклонить предложение И. Житерева и предпринять очередную – явно бесплодную – попытку провести закон о помощниках через ДАО.
P.s.:
К слову, тема платных помощников не так давно обсуждалась и на уровне областного парламента. Депутаты ДАО без больших проволочек приняли поправку, увеличивающую количество собственных приспешников с 7 до 10 человек.
Что дозволено Юпитеру... ну и так далее.
