Доходы Нургали Байтемирова заинтересовали астраханскую общественность

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА

После публикации материала о доходов глав астраханских районов в редакцию «Пункта-А» начала поступать информация об одном из них – главе Красноярского района Нургали Байтемирове. Заинтересоваться было чем: Нургали Исмагулович опубликовал весьма оригинальную версию отчета о доходах за 2011 год.

Неожиданная скромность главы района

Действительно, история занимательная: глава МО «Красноярский район» Астраханской области Нургали Байтемиров мог и вовсе не публиковать декларацию о своих доходах. Закон, как это ни странно, не обязывает муниципальных чиновников это делать. Однако, к своей чести, глава района все-таки отважился на этот шаг (в отличие, например, от девяти своих коллег). Но сделал это несколько «витиевато».

Так, на официальном сайте района – http://krasniyar.ru/ – декларация главы нечаянным образом «затерялась» между кипой деклараций его подчиненных. Неожиданная скромность. Да и сама декларация оказалась оформлена в весьма оригинальном стиле, называемом в простонародье «черт ногу сломит»:

Если перевести данные, изложенные в декларации на более-менее понятный язык, то выходит, что в 2011 году Нургали Исмагулович заработал 854,6 тыс. рублей (или по 71,2 тыс. рублей ежемесячно). Супруга главы района заработала 127,7 тыс. рублей (в среднем 10,6 тыс. рублей в месяц).

Из недвижимости главе МО принадлежат:

• Пять земельных участков. Три из них относительно небольшие: 560, 3800 и 1528 кв.м. (последний – совместно с супругой). И два крупных участка: 20,5 га и 75,7 га.
• Жилой дом (129,8 кв.м.) с гаражом и кухней (72 и 42 кв.м.)
• А также 550-метровое здание магазина (опять же, совместно с супругой).

Автомобиля ни у Нургали Исмагуловича, ни у его супруги нет.

Подгоров Александр Иванович

родился 16 августа 1955 года, образование высшее, заместитель генерального директора ООО «ПМГ», место жительства с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области. Избран по многомандатному избирательному округу № 7.

Money management по-красноярски

Именно пункт о зарплате показался некоторым читателям «Пункта-А» особенно любопытным. В редакцию попала копия письма, которое чуть менее двух месяцев назад (26 июня 2012 года) направил в Следственный комитет Астраханской области один из депутатов Совета МО «Красноярский район» Александр Подгоров.

В письме на имя руководителяы СК РФ по Астраханской области Сергея Боброва сообщается:

... «С ноября 2009 года (то есть, сразу же после избрания Н. Байтемирова главой района) в МО «Красноярский район» неоднократно менялась структура администрации. Под видом экономии бюджетных денежных средств постоянно проводится процедура сокращения штата аппарата администрации. В то же время принимаются на работу ряд своих близких знакомых и родственников на высокие посты и с весьма высокой заработной платой. Размер денежных вознаграждений новоиспеченному руководящему составу администрации колеблется от 120 тыс. рублей до 180 тыс. рублей и это только по официальным данным. Руководящим работникам установлены процентные надбавки и всевозможные коэффициенты, размер которых доходит до 200% по отношению к должностным окладам» ...

Еще в одном письме – теперь уже на имя прокурора Астраханской области (также за подписью А. Подгорова, а также граждан Жаркова, Порохова, Шевелева и Иванова) поясняется:

... «Всем новопришедшим руководящим работникам установлены денежные вознаграждения – процентные надбавки и всевозможные коэффициенты, размеры которых доходят до 200% по отношению к должностным окладам.

В феврале 2010 года на запрос прокуратуры Красноярского района руководством района было представлено штатное расписание, в котором отражены лишь одни оклады без процентных надбавок и премиальных, которые составляют основную часть заработной платы муниципальных служащих районной администрации» ...

Необходимые оговорки

Конечно, информация весьма неоднозначная. Красноярский район известен своей бурной политической жизнью (см. серию материалов «Пункта-А» о Степновском сельсовете). Так что вполне ожидаемо, что один из политических противников главы говорит о нем нелицеприятные вещи. К тому же, в приведенных отрывках писем речь идет не о зарплате самого главы, а лишь о его подчиненных.

Но с другой стороны зарплата руководителя вряд ли может быть ниже, чем у его подчиненных. Плюс, нельзя не учесть, что А. Подгоров – депутат райсовета. И соответствующая информация о зарплатных фондах райадминистрации ему наверняка доступна. А значит, речь идет не о каких-то слухах, а о конкретных фактах. Дополнительной гарантией этого является авторитет адресата: очевидно, что указывать в письме на имя С. Боброва ложные сведения – себе дороже. Статью о клевете как раз недавно вернули в УК РФ.

За словом в карман...

Так какова же зарплата главы МО «Красноярский район» на самом деле? 70 тыс. рублей – как это указано в декларации на сайте или в два-три разабольше, как сообщает депутат райсовета?

Источники в Красноярской администрации пояснили «Пункту-А» механизм начисления зарплаты главы. Базисом для оклада является показатель средней зарплаты по району. А так как на территории Красноярского района располагается производство Газпрома, то этот показатель достигает – ни много ни мало – 25 тыс. рублей. Для сравнения, по данным Астраханьстата, средняя зарплата по региону в январе-мае этого года составляла 18,3 тыс. рублей.

Как бы то ни было, Совет МО «Красноярский район» установил главе района денежное вознаграждение за работу в размере двукратной средней зарплаты. То есть, 50 тыс. рублей. Это базис.

Ну а затем, как и положено чиновнику, к этой сумме добавились разнообразные надбавки и кэффициенты.

• За сложность – 80%,
• за работу с секретными материалами – 50%,
• за выслугу – 30% и т.д..

Итого – 50 тысяч превращаются как минимум в 130 тыс. рублей.

Помимо этого были разговоры и о «компенсациях на питание главы района»: что-то около 300 рублей ежедневно.

Плюс, отдельное слово об отсутствии у Н. Байтемирова личного авто. Речь идет о довольно старых событиях, произошедших в новогодние праздники 2010 года. В своем письме на имя прокурора граждане Подгоров, Жарков, Порохов и др. сообщают:

... «Не проработав в должности и трех месяцев, глава района использовал очередной отпуск в количестве 50 дней и на служебной автомашине с двумя водителями администрации уехал отдыхать по путевке, приобретенной за счет средств ООО «Газпром Добыча Астрахань»...

В принципе, логичное объяснение, почему в семье Байтемировых нет автомобиля. Он просто не нужен.

---

Откуда взялись данные декларации? Что это за цифры? Верны ли они? И если неверны, грозят ли главе района какие-либо санкции?

---

Что дальше?

Судя по всему, ответ на вопрос в начале предыдущей главы очевиден. Скорее всего, прав депутат Подгоров, и зарплата Нургали Исмагуловича составляет несколько бОльшую сумму, нежели 70 тыс. рублей, о которых идет речь в декларации на сайте района.

Тогда откуда взялись данные декларации? Что это за цифры? Верны ли они? И если неверны, грозят ли главе района какие-либо санкции?

Вопрос весьма любопытный. Дело в том, что до последнего времени практики по надзору за декларациями чиновников не было. Сейчас законодательство лишь предполагает «общественное порицание» завравшихся чиновников (путем публичного оглашения ошибочных данных). Или, в особо тяжелых случаях – увольнение либо служебное взыскание. Но только с санкции непосредственного начальства, которое должно разобраться в ситуации и вынести какое-то дисциплинарное решение.

Буквально две недели назад – как раз перед уходом Госдумы РФ на каникулы – в этом вопросе наметились позитивные сдвиги. Влиятельный единоросс Сергей Железняк и эсер Илья Пономарев внесли на рассмотрение ГД РФ законопроект, предполагающий ужесточение наказаний за «ошибки» в декларациях. В частности за сокрытие данных или указание неверных сведений чиновникам грозят крупные штрафы (до 5 млн. рублей) или обязательные работы (320-480 часов).

---

Нургали Исмагуловичу санкции за ошибки в декларации не грозят. Уволить главу муниципалитета нельзя. У него попросту нет начальства которое могло бы это сделать.

---

Однако Нургали Исмагуловичу эти санкции не грозят. Во-первых, потому что муниципальные чиновники и вовсе не обязаны отчитываться о доходах. А во-вторых, потому что уволить главу муниципалитета никто не вправе – у него попросту нет начальства которое могло бы это сделать. Глава муниципалитета не подчиняется впрямую ни областной власти, ни федеральной. Так что «ошибки» в декларации Н. Байтемирова просто останутся ошибками – не более того.

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА

---

P.s.:

Впрочем, нельзя забывать о том, что доходами глав муниципалитетов может заняться прокуратура. Прецеденты имеются – причем в том же Красноярском районе. Речь об экс-главе МО «Степновский сельсовет» Елене Камзеновой. Она, по сведениям прокуроров, избравшись в декабре 2011 года главой сельсовета, назначила себе весьма нескромный оклад со всеми возможными надбавками – так что в итоге смогла получить за 4 месяца более 900 тыс. рублей. Так что в итоге прокуратура вынуждена была возбудить производство, чтобы проверить, насколько законным было самоназначение такого высокого оклада.

Однако справедливости ради следует отметить, что доходы Н. Байтемирова (в версии А. Подгорова) все же не дотягивают до тех «высот», которых достигла Е. Камзенова за свои четыре месяца у власти. Так что повода у прокуратуры проводить проверку именно по его кандидатуре может и не быть.

Для сравнения, приводим выдержку из документа, опубликованного в районной газете «Красноярский вестник»:

---

Решение Совета МО «Степновский сельсовет» №95 от 12.01.2012 г.

«Об установлении денежного вознаграждения Главе МО «Степновский сельсовет»:

На основании распоряжения Губернатора АО от 01.11.2007 г. №657-ПР «О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности АО, Совет МО «Степновский сельсовет» решил:

1. Установить главе МО «Степновский сельсовет» ежемесячное денежное вознаграждение в сумме 120 000 рублей.

- Размер ежемесячного денежного поощрения главы администрации 115% от ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 138 000 рублей.

- Надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 30% от ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 36 000 рублей.

- Размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска главе администрации МО «Степновский сельсовет» в размере одного месячного денежного вознаграждения в сумме 120 000 рублей.

- Размер единовременной премии главе администрации МО «Степновский сельсовет» в размере ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 120 000 рублей.

---

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА