АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – ГОСЗАКУПКИ
Городская детская больница №2 заключила госконтракт на охрану за 85 000 рублей на три месяца. Корреспонденты «Пункта-А» подсчитали, что при такой цене ЧОП, осуществляющий охрану, не способен ни заплатить работникам даже МРОТ, ни перечислить налоги... О качестве подобной охраны ДЕТСКОГО учреждения говорить не приходится. Ждем «грома, чтобы перекреститься» или «когда жареный петух клюнет»?
Философия госконтракта
Писать про госзакупки – это такой уже сформировавшийся жанр: находится контракт с завышенными ценами, например, на очередную иномарку для какого-нибудь заштатного сельсовета или детсадика. И вперед... Ату их! Однако на сайте государственных закупок можно найти не менее любопытные контракты – но с ЗАНИЖЕННЫМИ ценами. Предлагаем читателям разбор одного из таких контрактов.
Казалось бы, что может быть крамольного в госконтракте, где цена ниже рыночной? Чиновники экономят народные деньги – честь им и хвала. К чему тут придраться?
Однако на деле и чрезмерная экономия может обернуться серьезными последствиями.
Корреспонденты «Пункта-А» отыскали на сайте госзакупок любопытный контракт на оказание охранных услуг государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская клиническая больница №2» (ГБУЗ АО «ДГКБ №2»).
Традиционный пруфлинк:
http://goo.gl/ouf0l
Исходные позиции
Итак, исходные позиции таковы.
Больнице нужна охрана. Один круглосуточный пост. Контракт заключается сроком на три месяца – на второй квартал текущего года (апрель, май, июнь).
За эти услуги изначально больница была готова заплатить 145 600 рублей. В конкурсе решили принять участие шесть компаний, предоставляющих частные охранные услуги. В результате торгов, состоявшихся в марте, цена заметно опустилась, и победитель – некое ООО ЧОП «Фемида» – выиграло право на заключение контракта по цене 85 000 рублей.
Отличный, надо сказать, результат! Цена упала аж на 42% с лишним. Похвальный пример наглядной экономии народных средств. Как было замечено еще классиками: «А если нет разницы – зачем платить больше?»
Впрочем, тут стоит разобраться: действительно ли «нет разницы». Вроде бы по логике вещей (и по тексту контракта) детская больница получает один круглосуточный пост охраны. Однако одинаковым ли будет качество этой охраны при разных ценах?
Собственно, та больница...
Давайте разбираться
Дело в том, что у охранных услуг есть минимальная себестоимость, которая складывается из ряда параметров. А именно – из зарплаты тех самых охранников, которые будут круглосуточно сидеть на посту.
Ну что, «уважаемые кроты», посчитаем?
Шаг 1.
Согласно Трудовому кодексу РФ охранные услуги круглосуточного режима осуществляются только по графику «сутки через трое». То есть, дабы не нарушить закон, законопослушному ЧОПу придется набрать четверых охранников на полную занятость.
Шаг 2.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) нынче составляет 5200 рублей. Меньше платить нельзя. Умножаем на четверых охранников – получаем 20 800 рублей зарплат («чистыми на руки»). Умножаем на три месяца – выходит 62 400 рублей.
Шаг 3.
Со своих зарплат эти четверо охранников должны платить налоги. Их тоже надо включить в смету. Итак, прибавляем к МРОТ 13%-ный налог на доходы физических лиц (НДФЛ). И получаем по 777,01 рублей с человека в месяц или, соответственно, прирост к общей сумме 9324,12 рубля на четверых человек за три месяца.
Итого общая сумма фонда зарплат наших четверых гипотетических охранников возрастает до 71724,12 рублей.
Шаг 4.
Помимо НДФЛ, который платят охранники, еще и работодатель за них должен заплатить 30,5% страховых в выплат – в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования и т. д.
Сумма пропорционально возрастает на 1822,98 рублей в месяц на каждого работника. Или в общей сложности на четверых за три месяца – на 21875,76 рублей.
Итого – минимальная сумма затрат на создание одного поста охраны возрастает до 93599,88 рублей.
Шаг 5.
И при всем при том охранное предприятие само по себе ведь также обязано платить налоги. Общепринятая практика на рынке ЧОПов предполагает использование упрощенной системы налогообложения (УСН). То есть, с госконтракта предприятию придется заплатить автоматически 6%. То есть, с контракта в 85000 рублей сразу же 5100 рублей (6%) оправляются государству обратно в виде налога.
Итого – минимальная себестоимость трехмесячной работы одного поста охраны составляет чуть менее 100 тысяч рублей (если точнее, 98,7 тыс. р.).
А ведь помимо зарплат охранников у ЧОПа есть еще и другие расходы: зарплаты руководства, бухгалтерии, проверяющего инспектора, амортизация инвентаря... Да мало ли еще что? Так что наши расчеты еще далеки от окончательных.
Охранники-меценаты готовы работать себе в убыток?
И вот тут возникает любопытная экономическая загадка: каким образом ООО ЧОП «Фемида» намерено получать прибыль, если:
- приход по сделке составляет 85 000 рублей,
- а минимально возможные издержки (расход) – 98 700 рублей?
Справка «Пункта-А»:
Мы посчитали минимальные расходы на один охранный круглосуточный пост лишь исходя из МРОТ. Реальные же цены на охрану гораздо выше.
По данным на прошлый год, минимальная ставка работы одного ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО охранника составляла 75 рублей в час. Речь идет о профессионале, прошедшем соответствующую подготовку, имеющем лицензию и экипировку.
При пересчете на три месяца работы со всеми налогами минимальные расходы на один пост составляют:
(75 рублей * 24 часа * 90 дней) + 13% НДФЛ + 30,5% соцстрах + 6% УСН =
258 510 рублей 64 копейки
Где прибыль? Зачем работать себе в убыток? Руководство ООО ЧОП «Фемида» не умеет считать деньги? Или там сидят благотворители-меценаты, готовые выложить лишние 13 700 рублей из своего кармана на охрану детишек в больнице?
Конечно же, нет. Разгадка у этой экономической головоломки весьма проста. По всей вероятности, охранники будут работать:
- или с нарушением графиков (а значит, будут либо половину времени спать, либо ходить не выспавшиеся);
- или с зарплатами в конверте (а значит, государство недосчитается налогов, а охранники – пенсионных выплат и медицинских полисов);
- или за уполовиненную зарплату в пару-тройку тысяч рублей (можно представить профессионализм такого «сторожа» и масштабы его служебного рвения);
- или со всеми нарушениями сразу...
А ведь речь идет – на минуточку! – об охране ДЕТСКОЙ БОЛЬНИЦЫ. То есть, на кону детские жизни и здоровье.
К чему это может привести?
А ведь речь идет – на минуточку! – об охране ДЕТСКОЙ БОЛЬНИЦЫ. То есть, на кону детские жизни и здоровье.
Мы не будем сейчас вспоминать Шамиля Басаева и больницу в Буденновске (там никакие охранники бы не помогли). Это был форс-мажор и временя тогда было такое. Однако есть примеры из совсем недавнего прошлого: со взрывом в аэропорту «Домодедово», после которого вся страна впала в истерию «охранного рвения», и металлоискатели начали устанавливать чуть ли не на каждой автобусной остановке. Вокзалы, вузы и больницы все позагородили турникетами... История продолжается и по сию пору: «горячая» новость последних дней – что скоро и на входе в железнодорожные вокзалы поставят рентген-аппараты для досмотра багажа – как на входе в аэропорт.
И тут такая ситуация с детской больницей...
почему руководство больницы не насторожило предложение в 85 тысяч рублей, когда элементарные расчеты показывают, что ниже 100 тысяч осуществлять такую деятельность законным образом просто невозможно?
Неужели все разговоры о безопасности – очередная профанация? И почему руководство больницы не насторожило предложение в 85 тысяч рублей, когда элементарные расчеты показывают, что ниже 100 тысяч осуществлять такую деятельность законным образом просто невозможно?
А что было бы, если бы кто-нибудь предложил организовать пост охраны за 20 тысяч? Тоже бы согласились?
Эксперт: это не единичный случай, а постоянная практика
Летом прошлого года «Пункт-А» опубликовал интервью с экспертом в области частной охранной деятельности – директором Некоммерческого Партнёрства по содействию развитию частной охранной деятельности по Астраханской области «Негосударственные предприятия безопасности» Андреем БУНЯЕВЫМ. Андрей Константинович рассказал нашему сайту о том, что подобные занижения цен при борьбе за госконтракты встречаются сплошь и рядом. Он заявил:
– Стандартная цена на услуги одного профессионального охранника составляет 75 рублей в час. Мы провели мониторинг госконтрактов на охранные услуги, заключенных в Астраханской области в 2011-2012 году и обнаружили, что в ряде конкурсов мы наблюдаем цену и в 50 руб\час, и в 45, и даже 40 рублей (к слову, цена контракта ЧОП "Фемида" составляет менее 29 рублей в час - прим. ред.). При этом качество услуг – сами представляете какое. И какие там кадры. Не редки случаи приема на работу в такие охранные организации лиц, профессионально слабо подготовленных, физически не развитых, не имеющих практики должного обращения с гражданами, а в отдельных случаях имеющие не только опыт противоправного поведения, но и с откровенно криминальными наклонностями и связями с преступной средой и криминальным прошлым.
... "Не редки случаи приема на работу в такие охранные организации лиц, профессионально слабо подготовленных, а в отдельных случаях имеющих не только опыт противоправного поведения, но и с откровенно криминальными наклонностями и связями с преступной средой и криминальным прошлым" ...
Куда госконтракты толкают бизнес?
Судя по всему, контракт, обнаруженный корреспондентами «Пункта-А» – это лишь вершина большого айсберга... И дело даже не в претензиях к «благотворительному» ООО ЧОП «Фемида». В конце концов, занявшее на том же аукционе второе место некое ЧОО «Моссовет» было согласно работать за не многим бОльшую сумму – 88 200 рублей. Так что «не мы такие, жизнь такая»...
Проблема в самой системе ценообразования на охранные услуги – ведь по этой же схеме организуется охрана и других социальных учреждений и важных объектов.
Давайте пристальнее присмотримся к стартовой цене аукциона, предложенной организаторами – 145 600 рублей...
Так ли уж сильно эта цена отличается от итоговых 85 тысяч? Элементарный расчет подсказывает, что и при таком контракте зарплаты охранников будут что-то около 9000 рублей в месяц. Больше – ну, никак.
Да, это будет законная зарплата со всеми налогами, и требования Трудового кодекса будут соблюдены. Но достойна ли такая зарплата профессионала? Кто согласится честно исполнять работу охранника за 9000 в месяц?
И самый главный вопрос, который возникает к властям. Да, именно к властям – ведь ГбУЗ «ДГКБ №2» находится в прямом подчинении минздрава АО и, соответственно, главы региона... А вопрос такой: если чиновники сами платят охранной отрасли такие копеечные зарплаты, то откуда у них моральное право требовать от бизнеса платить своим работникам зарплату не менее 15 000 рублей? Или тут имеют место двойные стандарты?
